為規(guī)范南寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，維護(hù)良好城市秩序，保障各方合法權(quán)益，南寧市人民政府制定出臺(tái)了《南寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)作出如下政策解讀：
一、《辦法》出臺(tái)背景
近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)在南寧市迅速發(fā)展，成為市民出行的重要補(bǔ)充方式。自2021年4月1日起實(shí)施的《南寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障城市秩序等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著行業(yè)的不斷變化和發(fā)展，《暫行辦法》的部分內(nèi)容已難以適應(yīng)新形勢(shì)的需求，且已到期失效。為進(jìn)一步完善南寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)管理政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升服務(wù)水平，我市在總結(jié)《暫行辦法》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展需求，制定出臺(tái)了《辦法》，相較于《暫行辦法》，主要從以下幾方面進(jìn)行了優(yōu)化完善：
1．適用范圍擴(kuò)大：將武鳴區(qū)新納入管理范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)南寧市7個(gè)城區(qū)的全覆蓋，適應(yīng)城市發(fā)展需求。
2．管理機(jī)制優(yōu)化：強(qiáng)化“企業(yè)主責(zé)、市級(jí)統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、多方共治”原則，明確各部門(mén)職責(zé)分工。
3．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)：新增共享電動(dòng)自行車(chē)安全頭盔配備、充換電設(shè)施規(guī)范等要求，提升安全保障。
4．監(jiān)管能力提升：依托綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共十九條內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞管理范圍、管理原則、責(zé)任分工、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、停放管理、監(jiān)督考核等方面細(xì)化規(guī)定，主要內(nèi)容如下：
（一）明確適用對(duì)象與管理范圍。
明確管理范圍由《暫行辦法》的“6個(gè)城區(qū)（興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)）、2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）以及青秀山風(fēng)景區(qū)”調(diào)整為“南寧市7個(gè)城區(qū)（興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、武鳴區(qū)）”，調(diào)整后我市各城區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)（包括共享自行車(chē)和共享電動(dòng)自行車(chē)）運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理均適用本《辦法》。
（二）明確管理原則與責(zé)任分工。
一是明確“企業(yè)主責(zé)、市級(jí)統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、多方共治”的管理原則。運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)車(chē)輛管理、用戶服務(wù)、安全保障等主體責(zé)任；市交通運(yùn)輸局牽頭制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)綜合監(jiān)管平臺(tái)；各城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛停放、調(diào)度等日常管理；并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與停放管理，形成政府、企業(yè)、市民協(xié)同治理機(jī)制。二是進(jìn)一步明確各部門(mén)的管理職責(zé)與分工。市交通運(yùn)輸局為行業(yè)主管部門(mén)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌車(chē)輛投放、服務(wù)質(zhì)量考核、信用監(jiān)管等；市公安局交通管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)查處交通違法行為，監(jiān)管共享電動(dòng)自行車(chē)上牌登記等；市市政和園林管理局主要負(fù)責(zé)制定停車(chē)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電子圍欄設(shè)置等；市數(shù)據(jù)局主要負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，支撐交通大數(shù)據(jù)分析與執(zhí)法監(jiān)管等。消防、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)按職責(zé)協(xié)同監(jiān)管（詳見(jiàn)《辦法》第五條）。
（三）明確運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范要求。
一是企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力方面。明確運(yùn)營(yíng)企業(yè)需具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)能力，配備滿足車(chē)輛停放、維護(hù)、充換電需要的場(chǎng)所、專(zhuān)職管理人員與調(diào)度車(chē)輛；并建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)傳輸車(chē)輛數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺(tái)；需具備符合消防規(guī)范的充換電設(shè)施與場(chǎng)所等。二是車(chē)輛技術(shù)要求方面。投放運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛需技術(shù)性能安全可靠、符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需配備智能鎖、衛(wèi)星定位芯片等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位、超載檢測(cè)與限速制動(dòng)等功能；共享電動(dòng)自行車(chē)需經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)上牌登記等。
（四）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任。
一是用戶管理方面。禁止向未滿12周歲（共享自行車(chē)及共享電動(dòng)自行車(chē)）、16周歲（共享電動(dòng)自行車(chē)）未成年人提供服務(wù)；采用人臉識(shí)別等技術(shù)限制違規(guī)用車(chē)。二是安全管理方面。明確要加強(qiáng)共享電動(dòng)自行車(chē)充、換電安全管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生；鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為用戶購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn)，協(xié)助事故理賠等。三是日常運(yùn)維管理方面。要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范車(chē)輛停放，并及時(shí)清理故障車(chē)輛，保障良好交通秩序；要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)在軌道交通站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)以及大型活動(dòng)場(chǎng)所等人流密集區(qū)域建立專(zhuān)人巡查制度，及時(shí)調(diào)度車(chē)輛，緩解潮汐淤積。
（五）強(qiáng)化車(chē)輛停放管理。
一是停放區(qū)域設(shè)置與管理方面。明確運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)范設(shè)置電子圍欄，新增電子圍欄區(qū)域需向相關(guān)城區(qū)提出方案并備案。市市政和園林管理局（市城市管理綜合行政執(zhí)法局）根據(jù)停放需求動(dòng)態(tài)調(diào)整全市人行道非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域，并指導(dǎo)各城區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是違規(guī)停放處置方面。對(duì)未按規(guī)定投放、停放的車(chē)輛，由市市政和園林管理局（市城市管理綜合行政執(zhí)法局）、各城區(qū)綜合執(zhí)法部門(mén)和市公安局交通管理部門(mén)依職責(zé)處置，并將相關(guān)問(wèn)題信息納入服務(wù)質(zhì)量考核。沿街單位和個(gè)人應(yīng)履行“門(mén)前三包”責(zé)任，勸阻、制止違規(guī)投放和停放行為。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與停放秩序管理，運(yùn)營(yíng)企業(yè)可與城區(qū)合作建設(shè)規(guī)范停車(chē)示范點(diǎn)，形成行業(yè)自律聯(lián)合機(jī)制。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核與投訴處理。
一是服務(wù)質(zhì)量考核方面。明確市交通運(yùn)輸局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定服務(wù)質(zhì)量考核辦法，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、停放維護(hù)、數(shù)據(jù)接入、社會(huì)滿意度等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為投放車(chē)輛動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)并向社會(huì)公布。二是投訴舉報(bào)處理方面。明確用戶及其他個(gè)人、單位發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可向運(yùn)營(yíng)企業(yè)、主管部門(mén)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)投訴、舉報(bào)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)和各部門(mén)應(yīng)建立投訴、舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理相關(guān)問(wèn)題。
相關(guān)文件：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法的通知
