各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
《合肥市智能建造試點城市建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，抓好組織實施。
2023年5月12日
合肥市智能建造試點城市建設(shè)實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）、《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（建市〔2022〕11號）等文件要求，加快推進智能建造試點城市建設(shè)工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
到2025年末，與智能建造模式相適應(yīng)的制度體系、標準體系、管理體系初步建立；建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建成；培育智能建造建筑業(yè)龍頭企業(yè)不少于10家、智能建造產(chǎn)業(yè)基地不少于10個，形成一批以上下游骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的智能建造產(chǎn)業(yè)集群；實施智能建造試點項目不少于50個；建設(shè)部品部件智能工廠、數(shù)字化車間不少于10個；裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到50％。
二、試點任務(wù)
（一）加強智能建造技術(shù)創(chuàng)新。加強對企業(yè)智能建造科技研發(fā)扶持力度，支持骨干特級建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校組建智能建造核心技術(shù)攻關(guān)團隊，合作打造新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新研發(fā)基地，建立產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同機制，將智能建造作為重點研發(fā)方向，組織開展智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究。引導(dǎo)企業(yè)申報智能建造相關(guān)工法、發(fā)明專利、軟件著作權(quán)和科技創(chuàng)新成果登記，支持企業(yè)申報合肥市新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等。到2025年末，獲批智能建造相關(guān)省、市科技計劃項目不少于30項，省部級工法不少于60項，授權(quán)專利數(shù)量不少于50個?！藏?zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，所有任務(wù)均需各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實，以下不再列出〕
（二）強化數(shù)字化設(shè)計運用。鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計。推進工程勘察數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索建筑信息模型（bim）正向設(shè)計和設(shè)計成果交付，提升施工圖設(shè)計精細化水平。建立bim審查信息系統(tǒng)，推進基于國產(chǎn)自主軟件的bim技術(shù)應(yīng)用，試點開展基于人工智能（ai）的二維、三維施工圖智能審查。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源局）
（三）推行智能化施工管理。積極拓展智能裝備應(yīng)用場景，推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備。推進建筑機器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應(yīng)用，輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。開展智慧工地建設(shè)，鼓勵大中型建設(shè)項目建立多方協(xié)作智能建造平臺，強化上下游協(xié)同。支持工程項目推行智能管理模式，通過數(shù)字化管控提高項目現(xiàn)場管理水平和管理效率。到2025年末，力爭打造省、市智慧工地數(shù)量不少于100個。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市經(jīng)信局）
（四）開展智能建造試點示范。擇優(yōu)遴選具有示范效應(yīng)的政府投資保障性住房、教育、醫(yī)療、交通等項目開展智能建造試點。市級試點項目每年不少于2個；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、包河區(qū)打造智能建造示范區(qū)，每年試點項目不少于3個；其他縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)每年試點項目不少于1個；鼓勵社會投資項目開展智能建造試點。開展智能建造新技術(shù)典型案例征集活動，動態(tài)發(fā)布合肥市智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，建立智能建造應(yīng)用場景庫和可復(fù)制經(jīng)驗清單。到2025年末，智能建造試點項目不少于50個，項目面積不少于200萬平方米，力爭10個項目入選省部級智能建造試點項目或科技示范工程。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點局）
（五）完善智能建造產(chǎn)業(yè)布局。以中心城區(qū)為重點區(qū)域、智能建造骨干企業(yè)為主體，帶動設(shè)計、施工、運維等企業(yè)協(xié)同工作，形成關(guān)聯(lián)緊密、生態(tài)完善的產(chǎn)業(yè)布局。以北城-吳山、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、黃麓-夏閣、合肥經(jīng)開區(qū)等區(qū)域性裝配式建筑制造基地為基礎(chǔ)，積極引入智能建造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成智能建造產(chǎn)業(yè)集群。到2025年末，基本形成以中心城區(qū)創(chuàng)新技術(shù)、信息技術(shù)以及管理服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動縣域智能建造和制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市科技局）
（六）支持智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批市級智能建造產(chǎn)業(yè)基地，支持成立智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)勘察設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、工程總承包、信息技術(shù)等建筑業(yè)上下游企業(yè)聚集，打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極培育行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動資源高效配置。到2025年末，發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)基地不少于10個，智能建造龍頭企業(yè)不少于10家，指導(dǎo)40家工程總承包企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、運維企業(yè)等完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局）
（七）打造部品部件智能工廠。以現(xiàn)有裝配式建筑示范園區(qū)為基礎(chǔ)，國家級、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為支撐，引導(dǎo)有實力的企業(yè)積極打造部品部件智能工廠，建設(shè)模塊化房屋構(gòu)件智能生產(chǎn)線，不斷提高智能化裝備和機器人的應(yīng)用比例和場景。推動預(yù)制管廊、地鐵管片、高架橋箱梁、預(yù)應(yīng)力板等預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線建設(shè)，減少現(xiàn)場施工，滿足市場多樣化需求。推行數(shù)字化車間建設(shè)，積極引導(dǎo)bim、制造執(zhí)行系統(tǒng)（mes）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（scada）、數(shù)據(jù)顯示系統(tǒng)（dds）、企業(yè)資源計劃（erp）等系統(tǒng)應(yīng)用。建立基于bim技術(shù)的居住建筑標準化部品部件庫，推行部品部件信息二維碼、無線射頻識別（rfid）等物聯(lián)網(wǎng)識別技術(shù)，實現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件從生產(chǎn)加工、入庫、儲存、調(diào)撥、出庫、運輸、進場驗收等全過程智能識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。到2025年末，建設(shè)全市部品部件智能工廠、數(shù)字化車間不少于10家。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信局）
（八）優(yōu)化政府監(jiān)管機制。加大信息技術(shù)在工程管理領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化合肥市工程建設(shè)全業(yè)務(wù)資源管理平臺，完善“兩庫一碼”（人員庫、項目庫和工地碼）、工程勘察信息化管理系統(tǒng)、數(shù)字化審圖系統(tǒng)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)等業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)智慧工地信息平臺，進一步完善工程建設(shè)數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，實現(xiàn)從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程信息化管理，進一步提升監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源局）
（九）加強專技人才培養(yǎng)。支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽建筑大學(xué)等高等院校和合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校增設(shè)智能建造、建筑工業(yè)化相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)智能建造、建筑工業(yè)化等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才及高層次管理人才。鼓勵企業(yè)與大專院校共建實習(xí)實訓(xùn)基地，提升智能建造專業(yè)技術(shù)人員實踐能力。對相關(guān)部門和企業(yè)管理人員開展智能建造專業(yè)培訓(xùn)。積極探索開展智能建造、建筑工業(yè)化專業(yè)技術(shù)職稱評定和崗位工人技能（工種）培訓(xùn)、認證。到2025年末，培養(yǎng)?？萍耙陨蠈I(yè)人才300人以上，建立智能建造、建筑工業(yè)化實訓(xùn)基地不少于5個。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十）組建智能建造專家?guī)臁目辈煸O(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工等企業(yè)和高等院校中遴選智能建造專家，組建合肥市智能建造專家?guī)臁Ｔ谥悄芙ㄔ煸圏c企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地）、智能建造試點項目、智能建造成熟技術(shù)（產(chǎn)品）實踐應(yīng)用目錄評選中，實行專家評審機制。定期組織專家開展交流研討，為智能建造行業(yè)發(fā)展提供咨詢意見，為復(fù)雜工程及疑難問題提供技術(shù)支撐。到2025年末，遴選智能建造專家不少于200名。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十一）完善支持政策體系。鼓勵企業(yè)加大科研資金投入，支持傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)進行智能化轉(zhuǎn)型升級，申報高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。將智能建造產(chǎn)業(yè)園、智能建造工廠建設(shè)納入建設(shè)用地供應(yīng)計劃，對發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)相關(guān)實驗、研發(fā)、生產(chǎn)等用地需求給予重點保障。支持企業(yè)、行業(yè)組織開展智能建造相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)和競賽。鼓勵智能建造試點項目采用“評定分離”方式進行招投標，支持招標人將獲得智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例、試點示范工程、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗做法等業(yè)績成果作為定標擇優(yōu)因素。按照《合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，落實智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵激勵措施。對符合條件的智能建造企業(yè)，精準落實組合式稅費支持政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市稅務(wù)局、市公管局）
（十二）建立健全標準規(guī)范。圍繞數(shù)字化設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能設(shè)備、智能施工、智慧運維等領(lǐng)域，開展智能建造相關(guān)標準規(guī)范研究和編制工作，搭建先進適用的智能建造標準框架。鼓勵科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會制定高于國家標準、地方標準水平的智能建造相關(guān)團體標準和企業(yè)標準，力爭形成具有帶動引領(lǐng)作用的技術(shù)規(guī)范。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市智能建造試點城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長任組長，市政府聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長任副組長，市直有關(guān)部門以及各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等為成員單位，負責(zé)統(tǒng)籌推進智能建造發(fā)展工作，及時研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）強化考核評估。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當按照本方案落實各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織開展試點工作成效評估。將智能建造建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展目標考核體系，加強督查督辦，確保各項任務(wù)落實到位。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（三）強化宣傳推廣。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳播手段，開展智能建造知識和政策宣貫，提高公眾對智能建造的認知度。發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織作用，組織現(xiàn)場觀摩、專家講座等，加大特定行業(yè)、特定人群宣傳力度，宣傳試點成效、推廣試點經(jīng)驗，提升全行業(yè)對智能建造認知度和關(guān)注度，營造智能建造發(fā)展良好氛圍。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日。
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