來源：云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳 2025-07-01 11:21:27【字體：大中小】

云南省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長王學(xué)勤發(fā)布新聞

云南省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長、新聞發(fā)言人，王學(xué)勤：

女士們、先生們，新聞界的記者朋友們：

大家下午好！歡迎參加2021年云南省第一批揭榜制科技項(xiàng)目發(fā)布會(huì)。下面由我向大家通報(bào)云南省科技創(chuàng)新基本情況及2021年第一批揭榜制科技項(xiàng)目情況。

習(xí)近平總書記2015年考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在提高創(chuàng)新能力上下功夫；2020年考察云南時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。“十三五”以來，云南省委、省人民政府高度重視科技創(chuàng)新工作，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)，全省科技創(chuàng)新能力明顯提升，財(cái)政科技投入逐年增加，科技人才隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大，科技體制改革不斷深化，科技創(chuàng)新體系逐步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作用，為科技自立自強(qiáng)作出了云南貢獻(xiàn)。

一、云南省科技創(chuàng)新基本情況

（一）“十三五”以來云南科技創(chuàng)新主要成效

“十三五”期間，云南加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，科技創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，在全國創(chuàng)新版圖中的位勢進(jìn)一步提升，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為下一個(gè)五年科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科技支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用更加突出。聚焦發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”、建設(shè)“數(shù)字云南”重大科技需求，累計(jì)突破重大關(guān)鍵技術(shù)800余項(xiàng)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品540余個(gè)?？凭S福新冠病毒滅活疫苗獲國家批準(zhǔn)緊急上市；三七、燈盞花種子種苗標(biāo)準(zhǔn)和中藥材標(biāo)準(zhǔn)通過國際認(rèn)證。建成全國最大鉑族金屬再生利用基地；一批先進(jìn)的綠色鋁材、綠色硅材項(xiàng)目相繼開工投產(chǎn)。培育了國內(nèi)首個(gè)高維a玉米品種；花卉新品種數(shù)量和種類全國第1；“云上黑山羊”成為中國第一個(gè)肉用黑山羊新品種。

科技創(chuàng)新不斷增進(jìn)民生福祉。科技創(chuàng)新為新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。成功建立新冠病毒非人靈長類動(dòng)物感染模型，為全國新冠病毒疫苗和藥物的研發(fā)提供必不可少的關(guān)鍵支撐?？焖侔l(fā)熱人群篩查系統(tǒng)、云南抗疫情碼在云南疫情防控中發(fā)揮了重要作用?？萍挤鲐殲榻永m(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)科技特派員對(duì)全省8502個(gè)貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋，“瀾滄模式”、“會(huì)澤模式”成為全省科技扶貧樣板。

優(yōu)勢領(lǐng)域基礎(chǔ)研究成果豐碩。靈長類生物醫(yī)學(xué)、天文、植物化學(xué)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，國際影響力不斷增強(qiáng)。成功實(shí)現(xiàn)月球激光測距。發(fā)布全國首個(gè)生物物種目錄。首次發(fā)現(xiàn)寒武紀(jì)節(jié)肢動(dòng)物化石中樞神經(jīng)系統(tǒng)。成功破解金絲猴適應(yīng)高海拔環(huán)境遺傳機(jī)制。利用體外培養(yǎng)的樹鼩精原干細(xì)胞獲得世界首只轉(zhuǎn)基因樹鼩等。

科技創(chuàng)新平臺(tái)（載體）得到進(jìn)一步強(qiáng)化。科技創(chuàng)新條件明顯改善，3家云南實(shí)驗(yàn)室已通過省委深改委批準(zhǔn)建設(shè)。臨滄市獲批建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，楚雄省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)，玉溪國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、通海國家創(chuàng)新型縣建設(shè)深入推進(jìn)。大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地已成為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。

科技人才培養(yǎng)引進(jìn)持續(xù)加強(qiáng)。人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增選“兩院”院士4名，培引科技領(lǐng)軍人才、高層次人才、高端外國專家123名，中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人才、技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對(duì)象635名，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)153個(gè)，入選國家科技領(lǐng)軍人才56名。

創(chuàng)新生態(tài)日益完善。深化科研管理“放管服”改革，實(shí)施經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，賦予科研機(jī)構(gòu)及人員更大自主權(quán)，開展“揭榜制”試點(diǎn)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、后補(bǔ)助、創(chuàng)新券等方式助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“科創(chuàng)貸+風(fēng)險(xiǎn)金池”大幅降低科技型中小企業(yè)融資成本。《云南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》施行，云南省技術(shù)市場投入運(yùn)行。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，圍繞“三評(píng)”改革、優(yōu)化科研管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研誠信、科技管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等出臺(tái)系列配套政策措施，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)新氣象?？萍奸_放合作打開新局面。滬滇、京滇、泛珠三角等區(qū)域科技合作持續(xù)深化，建立了“科技入滇”常態(tài)化機(jī)制，“十三五”期間，建設(shè)院士專家工作站422個(gè)。

（二）新時(shí)代云南科技創(chuàng)新面臨的新形勢

從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度融合發(fā)展，前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，全球科技治理體系和科技規(guī)則加速重構(gòu)，大國科技競爭加劇，科技創(chuàng)新成為重塑國際格局的關(guān)鍵變量。

從國內(nèi)看，我國開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國新征程，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，科技創(chuàng)新迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也擔(dān)負(fù)著前所未有的歷史重任。面對(duì)諸多領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，科技自立自強(qiáng)成為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，我國發(fā)展比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，需要科技發(fā)揮更關(guān)鍵、更強(qiáng)勁的支撐引領(lǐng)作用。

從我省看，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期，處于向科技要?jiǎng)恿?、向科技要解決方案的關(guān)鍵期。科技創(chuàng)新面臨一系列新形勢新要求新任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，正確認(rèn)識(shí)和把握云南科技創(chuàng)新在全國創(chuàng)新大局和全省發(fā)展大局中的地位和作用。立足新發(fā)展階段，需要堅(jiān)持創(chuàng)新在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面向國家重大需求，在云南優(yōu)勢特色領(lǐng)域?yàn)閲铱萍甲粤⒆詮?qiáng)做出云南貢獻(xiàn)，為云南高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。貫徹新發(fā)展理念，需要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為一二三產(chǎn)業(yè)跳過中低端、直接進(jìn)入高端行列中提供強(qiáng)勁動(dòng)力，真正把科技創(chuàng)新充分融入云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。融入新發(fā)展格局，需要在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶中用好科技創(chuàng)新這個(gè)有力杠桿，發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢、市場空間、內(nèi)需潛力，提供科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景，為深度融入國際循環(huán)、暢通國內(nèi)循環(huán)筑牢創(chuàng)新根基。

同時(shí)也要清醒看到，作為欠發(fā)達(dá)省份，云南科技“基礎(chǔ)弱”、“底子薄”的現(xiàn)實(shí)還未根本改變，科技創(chuàng)新和人才資源短板突出，創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)。特別需要我們注意的是，制約科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，還需要加大體制改革和機(jī)制創(chuàng)新力度。

二、以體制機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)力推動(dòng)全省科技創(chuàng)新

黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府把科技創(chuàng)新擺到了前所未有的核心位置，面臨新時(shí)代科技創(chuàng)新的重大使命和艱巨任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識(shí)到科技體制改革是云南科技創(chuàng)新的首要“創(chuàng)新”，科技部門將以高度的緊迫感和危機(jī)感，挖掘激發(fā)活力的體制機(jī)制，在體制上找突破，在落實(shí)上出實(shí)招。

2021年來，云南省科技廳把深化科技體制改革、激發(fā)創(chuàng)新活力作為全省科技創(chuàng)新工作的首要任務(wù)，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。按照科技部和省委、省政府相關(guān)要求，為切實(shí)提高資金利用效率和質(zhì)量，大力推進(jìn)項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理改革，激發(fā)全省創(chuàng)新活力，構(gòu)建高效創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技計(jì)劃設(shè)置，找準(zhǔn)創(chuàng)新主體關(guān)鍵需求，快速發(fā)揮科技支撐作用，在全國率先出臺(tái)《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理正面清單負(fù)面清單》，在高層次人才中實(shí)施科技項(xiàng)目“年薪制”探索改革。深入貫徹國家新一輪科技體制改革精神，圍繞改革難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，從科技創(chuàng)新全鏈條、全要素謀劃改革，形成全方位、跨區(qū)域的體制機(jī)制改革局面。赴山東、上海、江蘇、浙江、寧夏、內(nèi)蒙古等省市區(qū)開展專題調(diào)研，結(jié)合云南實(shí)際，研究起草《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，研究起草《深化云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理改革的實(shí)施意見》，將建立省科技廳、昆明市政府省市一體化科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)省市在共同投入資源、凝練重大科技需求、設(shè)計(jì)重大科技任務(wù)、實(shí)施重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高端創(chuàng)新人才培引、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技招商等方面一體化協(xié)同創(chuàng)新。省科技廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《云南省促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案》，提出推動(dòng)建立培育庫、構(gòu)建管理孵化平臺(tái)、開辟“綠色通道”、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)科研支持、改革評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化人才激勵(lì)、促進(jìn)開放協(xié)同、提高科研儀器設(shè)備共享水平、落實(shí)稅收優(yōu)惠、完善登記服務(wù)等11項(xiàng)主要任務(wù)，并提出科研人員“雙聘制”、“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”、“雙補(bǔ)助”等創(chuàng)新舉措。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“可以探索搞揭榜掛帥”。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的‘揭榜掛帥’體制機(jī)制”。習(xí)近平總書記的系列重要指示，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式、推進(jìn)科技體制改革的高度重視。

《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。2021年，《云南省人民政府工作報(bào)告》也提出，落實(shí)攻關(guān)任務(wù)“揭榜制”。

推進(jìn)“揭榜掛帥”體制機(jī)制順應(yīng)了構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向，通過改革科技項(xiàng)目形成機(jī)制，可以有效釋放創(chuàng)新潛能，促進(jìn)科技創(chuàng)新供需對(duì)接，鍛造優(yōu)勢領(lǐng)域的創(chuàng)新“長板”，帶動(dòng)整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)鏈形成良性循環(huán)。

三、2021年云南省第一批揭榜制科技項(xiàng)目榜單情況

2021年初，省科技廳圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造世界一流“三張牌”、建設(shè)數(shù)字云南、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，向云南錫業(yè)集團(tuán)等30多家龍頭企業(yè)發(fā)出關(guān)于梳理形成2021年第一批科技揭榜制項(xiàng)目榜單的通知，截至4月30日，共收到榜單建議項(xiàng)目23項(xiàng)。隨后，省科技廳組織專家進(jìn)行了技術(shù)論證，征求了發(fā)改、工信、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門的意見，并借鑒了國家層面揭榜制工作做法和經(jīng)驗(yàn)，遴選8項(xiàng)項(xiàng)目建議制定了2021年第一批揭榜制科技項(xiàng)目榜單。

這8個(gè)項(xiàng)目分別是,云南錫業(yè)錫材有限公司提出的芯片級(jí)封裝（csp）用微焊錫球關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目；昆明電機(jī)廠有限責(zé)任公司提出的智能化大中型高效水泵及電機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目；彝良馳宏礦業(yè)有限公司提出的復(fù)雜地質(zhì)條件下大涌水礦床防治及開采關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目；昆明滇池水務(wù)股份有限公司提出的城市污水高標(biāo)準(zhǔn)脫氮除磷關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目；昆明創(chuàng)新園科技發(fā)展有限公司提出的仿制藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；云南植物藥業(yè)有限公司提出的新4類抗癌仿制藥卡鉑注射液開發(fā)項(xiàng)目；昆明積大制藥股份有限公司提出的治療特發(fā)性肺纖維化和腎性貧血高選擇性仿制藥開發(fā)項(xiàng)目；云南皇氏來思爾乳業(yè)有限公司提出的高產(chǎn)gaba德氏乳桿菌保加利亞亞種l4產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。8個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)科技投入總額為2億元。8個(gè)項(xiàng)目榜單突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)需求。通過本批揭榜制項(xiàng)目的組織實(shí)施，有望解決200微米以下微焊錫球成型、篩選技術(shù)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；解決云南省大中型高效泵站泵與電機(jī)高效可靠設(shè)計(jì)及數(shù)字化監(jiān)控運(yùn)維關(guān)鍵技術(shù)、“德氏乳桿菌保加利亞亞種l4”的體內(nèi)穩(wěn)態(tài)研究和gaba功能因子靶向遞送及益生功能測試等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為云南打造世界一流“三張牌”作出科技貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)國家科技自立自強(qiáng)作出云南貢獻(xiàn)。

在此，我也代表云南省科技廳向國內(nèi)外各類科技創(chuàng)新主體發(fā)出誠摯邀請(qǐng)，鼓勵(lì)并歡迎有研究開發(fā)實(shí)力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體開展產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。

我們相信，通過“揭榜掛帥”，必將有效引導(dǎo)和聚集國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源參與到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中來。我們也將以此次榜單發(fā)布為契機(jī)，進(jìn)一步深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，為云南高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)高水平的科技解決方案。

感謝各家新聞媒體和各位記者朋友長期以來對(duì)云南科技工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)大家對(duì)此次揭榜制科技項(xiàng)目的發(fā)布給予大力宣傳。

謝謝大家。

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