金麗溫開放大通道貫通溫州、金義兩大都市區(qū)和麗水革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)，鏈接以溫州港為核心的世界一流強港金南翼和金華國際陸港樞紐，與義甬舟開放大通道“y”字形交匯，是省域開放布局的重要骨架。作為“強城行動”的標志性成果之一，金麗溫開放大通道的建設將極大提升溫州的交通樞紐地位，促進區(qū)域經濟的融合發(fā)展，其規(guī)劃布局、建設項目以及帶來的交通便利性，成為社會各界關注的焦點。近日，記者從市發(fā)展改革委了解到，《金麗溫開放大通道溫州市建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前出臺，溫州“大通道建設”有了具體的任務書和路線圖。

構筑“三港四樞紐五通道”總體格局

為落實省委省政府決策部署，高水平推進金麗溫開放大通道建設，提升溫州作為全省“第三極”的開放引領作用，我市特制定《規(guī)劃》，作為溫州市推進金麗溫開放大通道建設的綱領性、指導性文件。規(guī)劃范圍為2024年至2027年，遠期展望至2030年。

根據(jù)《規(guī)劃》，我市建設金麗溫開放大通道的總體要求是，大力推進“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”和世界一流強港建設工程，突出物流補短板、航貿興港口、僑商促開放、通道助共富，加快打造聯(lián)通長三角、輻射浙閩贛的國家級物流樞紐港，構筑引領全省、示范全國的“地瓜經濟”開放高地，建設聯(lián)通內外、僑鏈全球的國際商貿中心城市，成為金麗溫大通道高水平開放、高質量發(fā)展的核心增長極，實現(xiàn)全省發(fā)展“第三極”的港口復興、趕超發(fā)展、開放崛起，鞏固提升在全國區(qū)域開放布局中的戰(zhàn)略支點地位。

按照“一極引領”大通道建設的要求，溫州以港口為依托、交通為先導、平臺為支撐，東向鏈接rcep亞太經濟合作圈，西向聯(lián)動義甬舟拓展腹地，北向融入長三角區(qū)域一體化，南向輻射粵閩浙沿海城市群，聚焦重點，整合資源，優(yōu)化布局，構筑“三港四樞紐五通道”的總體格局。

其中“三港”為樂清灣海鐵聯(lián)運樞紐港、狀元岙浙南沿海集裝箱樞紐港和龍灣國際航空樞紐港；“四樞紐”為鹿城西部多式聯(lián)運樞紐、瑞安溫州南部鐵路物流中心、龍平蒼浙閩邊際物流集散樞紐和甌江海河聯(lián)運中轉樞紐；“五通道”為金麗溫主通道、溫武吉西向新通道、合義溫通道、聯(lián)甬接滬通道、溫福南向通道。

海陸空聯(lián)動建設綜合立體交通網絡

《規(guī)劃》中明確海港提能級，打造溫州近洋國際航運中心；空港強輻射，打造區(qū)域性國際航空樞紐中心；物流拓網絡，打造浙南閩北贛東多式聯(lián)運中心。

在海港提能級方面，堅持以強大港航設施為支撐、以港口集疏運體系為牽引、以近洋航線資源為特色、以現(xiàn)代航運服務為配套、以港口聯(lián)動發(fā)展為紐帶、以港產城高質量融合為引擎，加快打造輻射浙南閩北贛東、面向東南亞的近洋國際航運中心，強力支撐溫州建設商貿服務型國家物流樞紐。

在空港強輻射方面，依托輻射浙南閩北的區(qū)域性樞紐機場優(yōu)勢，提升國際空港設施能級，拓展航空快遞物流網絡，大力發(fā)展臨空經濟，加快打造區(qū)域性國際航空樞紐、長三角世界級機場群重要機場。具體如推進機場第二跑道建設，加快實現(xiàn)機場雙跑道運營；實施t2航站樓改擴容工程，推進t3航站樓開工建設。

在物流拓網絡方面，依托金麗溫開放大通道，深化“四港”聯(lián)動，強化物流園區(qū)服務效能，建設供應鏈組織創(chuàng)新中心，大力發(fā)展多式聯(lián)運和跨境運輸，向西對接浙江中歐班列主要始發(fā)站，近洋出海輻射東南亞及臺灣地區(qū)，遠洋中轉喂給寧波舟山港暢達全球，打造浙南閩北贛東多式聯(lián)運中心。

借助“僑”力量促進內外聯(lián)動雙向循環(huán)

《規(guī)劃》提出溫州要發(fā)揚民營經濟優(yōu)勢，全面融入國際發(fā)展，深度參與全球產業(yè)鏈供應鏈分工，促進境內外園區(qū)互動融合發(fā)展，打造具有國際影響力話語權的開放型產業(yè)體系，建設雙向循環(huán)的投資引聚高地。

創(chuàng)新“以民引外”，推動民營企業(yè)通過合資合作等形式吸引外資。創(chuàng)新“以僑引外”，依托在外溫州商會、僑團和溫商資源，建立健全招商資源共享機制，推動華商華僑和本土企業(yè)聯(lián)合經營。創(chuàng)新中介機構招商，與國際四大會計師事務所、咨詢公司等專業(yè)機構開展合作招商，對成功引薦外資項目的企業(yè)或個人，項目落地達到一定條件后給予獎勵。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅優(yōu)惠政策。

同時深入實施更加主動的經濟國際化戰(zhàn)略，整合“華商”資源，推動對外貿易優(yōu)化提質，激活跨境電商、市場采購等外貿新動能，培育服務貿易等外貿新優(yōu)勢，穩(wěn)定外貿出口占全國份額，全力打造新時代“千年商港”。如建設國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，做大特色消費品進口業(yè)務，打造全球進口酒類交易中心、浙閩贛進口生鮮交易集散中心、全球輕奢商品跨境交易體驗中心和大宗散貨商品區(qū)域集散中心等。

建立項目跟蹤機制并鼓勵改革創(chuàng)新

《規(guī)劃》還羅列了溫州市推進金麗溫開放大通道建設的十大重大平臺清單，以及33項重大項目建設清單。推動符合條件的項目列入國家和省重大項目儲備庫和年度項目清單，爭取新增建設用地計劃指標和能耗指標獎勵。用好中央專項資金投融資政策，爭取超長期特別國債、專項債等資金支持，發(fā)揮好市產業(yè)基金的引導帶動作用，對符合條件的項目予以支持。

《規(guī)劃》特別提出要深化改革創(chuàng)新。即立足特色大膽試、大膽闖、自主改，主動適應國際經貿制度重塑走向，鼓勵開展首創(chuàng)性改革措施，探索華商華僑、雙向貿易、金融開放創(chuàng)新、數(shù)字經濟等領域改革先行先試。建立健全外資專班機制，完善外商投資準入、促進、保護、管理政策，健全重大外商招引機制和重大外商項目支持政策。

此外，還要建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，健全跟蹤研判反饋機制，及時總結推廣成功經驗和典型做法，營造合力建設金麗溫開放大通道的濃厚氛圍。（記者 張晨）