尊敬的新聞媒體的各位朋友：

大家上午好！

今天，省政府在這里舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布長春市開展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)情況。首先，我代表長春市委、市政府，對各位記者朋友的到來，表示熱烈的歡迎！對省政府舉辦這次新聞發(fā)布會表示衷心的感謝！向長期以來關(guān)心、支持長春發(fā)展的省直部門、新聞媒體和社會各界人士表示誠摯的敬意！

下面，我簡要向各位介紹長春市開展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)的相關(guān)情況。

一、改革基礎(chǔ)背景

黨中央、國務(wù)院一直高度重視吉林省以及長春市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，2012年，我市九臺成為國家農(nóng)業(yè)部等四部委批準(zhǔn)的全國6個農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)之一，我們加大了涉農(nóng)金融支持力度，先行先試效果明顯，在九臺農(nóng)村商業(yè)銀行、龍嘉村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村集體土地入市和農(nóng)民住房抵押貸款試點(diǎn)等方面，都取得了一定突破。

2015年12月，國務(wù)院常務(wù)會議決定將吉林省設(shè)為農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，同年12月11日國家一行三會、發(fā)改委等八部委下發(fā)了《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)方案》，這不僅是吉林省農(nóng)村金融改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，更是長春作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的歷史機(jī)遇。在省委省政府和省直金融辦、新聞辦等關(guān)心支持下，我們抓住這一有利契機(jī)，以提升金融支撐農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營能力和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力為主線，堅(jiān)持市場運(yùn)作、政府扶持、多方協(xié)作、持續(xù)發(fā)展，努力破解制約金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制障礙。力爭用5年左右時間，在我市形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

二、改革開展情況

2016年5月，省委、省政府出臺《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》（吉發(fā)[2016]19號），10月長春市委、市政府出臺《長春市農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》（長發(fā)[2016]25號），長春市農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)6大項(xiàng)、30個具體任務(wù)全面鋪開。

（一）構(gòu)建涉農(nóng)金融組織機(jī)構(gòu)體系

為突破金融服務(wù)硬件體系的瓶頸，我市不斷加大力度構(gòu)建涉農(nóng)金融組織機(jī)構(gòu)體系。一是全部完成農(nóng)信社改制任務(wù)。到目前，我市榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺、雙陽五個涉農(nóng)縣（市）區(qū)，全部完成了農(nóng)信社改制任務(wù)，成立了農(nóng)村商業(yè)銀行。二是實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（市）區(qū)村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。三是農(nóng)業(yè)合作社資金互助部穩(wěn)步試點(diǎn)。榆樹田豐機(jī)械種植專業(yè)合作社資金互助部入股人數(shù)達(dá)175人，籌集入股資金總額345萬元，發(fā)放貸款230萬元；雙陽兆基農(nóng)村專業(yè)合作社資金互助部入股成員125人，注冊資本550萬元，累計(jì)為合作社成員提供資金1120萬元；四是涉農(nóng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富。吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司成立并在我市設(shè)立了分公司。市域內(nèi)廣源等3家小貸公司轉(zhuǎn)化成支農(nóng)小額貸款公司。尤其值得一提的是東北首家民營銀行——吉林億聯(lián)銀行于今年5月16日在我市開業(yè)，從源頭上優(yōu)化了我市普惠金融的服務(wù)結(jié)構(gòu)。

（二）豐富涉農(nóng)金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)體系

涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新是農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)任務(wù)：

一是推動“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)（即土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)）。由人民銀行設(shè)計(jì)推動，在我市榆樹、農(nóng)安和九臺等地開展的“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，經(jīng)過持續(xù)努力，榆樹、農(nóng)安兩地均已構(gòu)建了成熟的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款審批、發(fā)放、回收體系。截至今年9月末，榆樹市在五棵樹鎮(zhèn)、弓棚鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)等鎮(zhèn)共發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款87筆，共計(jì)367.15萬元；農(nóng)安縣制定了《農(nóng)安縣土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作方案》，依托縣級新設(shè)的土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款52戶，金額為1020.8萬元。九臺區(qū)則專門承擔(dān)了農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)任務(wù)，截至9今年月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款31筆，合計(jì)金額520萬元。

二是“糧食銀行”試點(diǎn)業(yè)務(wù)得到拓展。目前全市糧食銀行備案企業(yè)已經(jīng)達(dá)到16家，分別是榆樹2家、農(nóng)安2家、德惠9家、九臺1家、雙陽2家，其中11戶企業(yè)掛牌并開展糧食銀行業(yè)務(wù)。

三是充分發(fā)揮擔(dān)保、小貸支農(nóng)作用。廣澤集團(tuán)出資成立的豐潤擔(dān)保公司，2016年擔(dān)保奶牛養(yǎng)殖貸款7000多萬元，擔(dān)保種植業(yè)貸款2500萬元。截至今年9月末，全市小額貸款公司累計(jì)放貸1577筆，累計(jì)放貸36.11億元，同比增長27.1%。

（三）拓展涉農(nóng)金融資本市場體系

借助吉林省及長春市農(nóng)村金融改革契機(jī)，我市涉農(nóng)企業(yè)資本實(shí)力顯著增強(qiáng)。

一是九臺農(nóng)商銀行成功上市。今年1月12日，九臺農(nóng)商銀行成功登陸香港資本市場，在香港聯(lián)合交易所上市，融資30.1億元港幣，成為全國首家在港上市的縣域農(nóng)商行。

二是力推涉農(nóng)企業(yè)在新三板掛牌。我市五個縣（市）區(qū)已有6家企業(yè)在“新三板”掛牌，借助資本市場，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新和壯大發(fā)展。目前，榆樹農(nóng)商行、雙陽農(nóng)商行已提出在“新三板”掛牌申請，正在積極推進(jìn)中。

三是積極推進(jìn)區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。九臺農(nóng)商行引進(jìn)長春市中小企業(yè)融資服務(wù)有限公司和網(wǎng)信集團(tuán)等第三方機(jī)構(gòu)，共同組建了九臺區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心股份有限公司，交易中心外部施工和內(nèi)部裝修已經(jīng)完成，業(yè)務(wù)流程和配套服務(wù)也已準(zhǔn)備完畢，未來將經(jīng)營農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村集體股權(quán)、農(nóng)村知識產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易，交易中心注冊在九臺區(qū)，未來可根據(jù)業(yè)務(wù)拓展需要，逐步發(fā)展成為長春市域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。

（四）健全涉農(nóng)金融基礎(chǔ)服務(wù)體系

為健全我市的涉農(nóng)金融基礎(chǔ)服務(wù)體系，我市主要做了以下幾方面工作：一是加快推動農(nóng)村物權(quán)公司設(shè)立。我們與吉林省金融控股集團(tuán)及其下屬的省農(nóng)村金融綜合服務(wù)有限公司（簡稱“省金服”）、省物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（簡稱“省物權(quán)”）深入接觸，推動省金服、省物權(quán)與農(nóng)安、德惠、九臺、雙陽等縣（市）區(qū)合作設(shè)立農(nóng)村物權(quán)公司，為農(nóng)村金改提供平臺。目前，農(nóng)安縣已同意由省物權(quán)出資重組農(nóng)安縣物權(quán)融資有限公司，改設(shè)為農(nóng)安縣分公司；省金服與雙陽區(qū)政府合作的“雙陽物權(quán)公司”框架協(xié)議已簽訂，將盡快設(shè)立。二是推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)，普及農(nóng)村基本金融服務(wù)。以德惠市為例，德惠市著重加強(qiáng)本地區(qū)金融服務(wù)站、農(nóng)村流動金融建設(shè)，到今年9月末，已建成遍布轄區(qū)308個自然村的金融助農(nóng)服務(wù)站共計(jì)757個，提供便民服務(wù)42212筆，交易金額3.25億元。三是推進(jìn)農(nóng)村信用信息的整合和應(yīng)用。農(nóng)安縣通過政府引導(dǎo)、市場參與的方式，廣泛推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)征集和積累，整合涉農(nóng)主體信用信息數(shù)據(jù)和社會信用信息，把各部門可公開的數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，聘用專業(yè)中介機(jī)構(gòu)整理篩選，分類設(shè)置。農(nóng)安農(nóng)商行通過將信用記錄不良的貸款人實(shí)時更新到政府網(wǎng)站下的社聯(lián)系統(tǒng)，分享給住建、公安、土地等部門，對拒不還款的借款人予以信用聯(lián)合懲戒。

（五）打造涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持體系

打造涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持體系是農(nóng)村金融綜合改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，我們重點(diǎn)開展了以下幾方面工作：一是設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。市政府在市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展子基金，確定為市財(cái)政出資1億元，吸引社會投資4億元，總資金規(guī)模達(dá)到5億元。基金主要投入到我市優(yōu)勢的玉米、水稻、雜糧及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，特色農(nóng)業(yè)觀光及鄉(xiāng)村休閑旅游、生活體驗(yàn)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。我市每年設(shè)立1200萬元左右的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，對龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用給予資金扶持，對龍頭企業(yè)收購原材料的流動資金貸款擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)貼，為龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)I造較為寬松的條件。三是加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌培育方面的投入力度。投入165萬元，在全市開展了“神農(nóng)杯”2017長春名牌農(nóng)產(chǎn)品評選活動，并在第十六屆長春農(nóng)博會上對評出的20家企業(yè)23個單品進(jìn)行了集中展示；投入100萬元，重點(diǎn)建設(shè)了長春名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品貴陽營銷中心和長春名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品長春農(nóng)博園營銷中心，目前這兩個新建的農(nóng)產(chǎn)品營銷中心已經(jīng)營業(yè)。目前，我市還投入100萬元，在五縣（市）區(qū)新建了20家農(nóng)村電子商務(wù)示范店。

（六）完善涉農(nóng)金融政策扶持體系

圍繞建立健全涉農(nóng)金融政策扶持體系，一方面，研究制定《長春市關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等文件，現(xiàn)已經(jīng)政府常務(wù)會審議通過，近日將出臺。文件中包含了創(chuàng)新金融服務(wù)方式、盤活農(nóng)村土地資源、加大財(cái)政支農(nóng)力度等財(cái)金惠農(nóng)政策；另一方面，推進(jìn)實(shí)施具體的涉農(nóng)金融扶持政策，既包括對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體的貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等政策，也包括對農(nóng)村貧困人口的小額信貸政策扶持。比如，今年3月出臺了《長春市脫貧攻堅(jiān)增信貸款實(shí)施辦法》，規(guī)范脫貧攻堅(jiān)的增信貸款的具體操作流程，解決了“放、用、還”等問題，截至10月末，全市發(fā)放扶貧小額貸款1007.8萬元。

三、下一步工作打算

長春市將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞加快建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市這條主線，立足“打先鋒、站排頭”，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化金融支撐，切實(shí)抓好農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。一是要大力鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著力解決農(nóng)民貸款貴、貸款難的問題。二是要深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，盡快啟動九臺等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場的應(yīng)用，發(fā)揮和拓展其功能。三是深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)民樹立誠實(shí)守信意識。四是鼓勵引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，深入研究開發(fā)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定。我們堅(jiān)信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直相關(guān)部門的大力支持下，全市上下共同努力，我市的農(nóng)村金融改革將為“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級注入有力的動能，將有效提升我市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融保障能力，將把我市進(jìn)一步打造成全省乃至全國的農(nóng)村金融改革先行區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、金融生態(tài)優(yōu)質(zhì)區(qū)和金融運(yùn)行安全區(qū)，我們將為此做出不懈的努力。

謝謝大家。下面，我們就農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)回答各位記者朋友的問題。