【揚州日報】看“好地方”揚州的社區(qū)“治”慧——揚州優(yōu)秀社區(qū)工作法范例

【揚州日報】看“好地方”揚州的社區(qū)“治”慧——揚州優(yōu)秀社區(qū)工作法范例

社區(qū)是居民群眾的生活家園，是社會治理的基本單元，也是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。

近年來，我市各縣（市、區(qū)）堅持立足本地社區(qū)實情，圍繞居民群眾的“急難愁盼”，探索解決社區(qū)治理中的難點、堵點、痛點問題，大力推進基層社區(qū)治理創(chuàng)新，有效提升為民服務(wù)水平，形成一批彰顯特色、成效顯著、廣受居民好評的“社區(qū)工作法”，提升了居民的獲得感、幸福感、安全感。日前，市民政局組織編寫《社區(qū)“治”慧——揚州市優(yōu)秀社區(qū)工作法范例》一書，精選了20個優(yōu)秀社區(qū)工作法進行系統(tǒng)總結(jié)，為全市各地進一步創(chuàng)新社區(qū)工作理念和方法提供了典型示范。本報今摘編如下，以饗讀者。

機制善治篇

社區(qū)治理的揚州典范

——廣陵區(qū)曲江街道

文昌花園社區(qū)工作法

廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)以“三字經(jīng)”的形式濃縮提煉出“鄭翔工作法”，即“抓黨建、開新路；個性化、建支部；選代表、中心戶；筑堡壘、形象樹。抓服務(wù)、求貼心；溫馨卡、便居民；一一零、撥就靈；托老所、笑盈盈。辦報紙、吐心聲；評議臺、是非明；義工隊、萬家情；藝術(shù)團、織繽紛。抓創(chuàng)新、閃光點；跟時代、新觀念；懇談室、解疑難；家門口、展笑顏；錯時制、透心甜?！弊x起來朗朗上口，學(xué)起來簡單易行，讓社區(qū)服務(wù)和管理更加“特色化、網(wǎng)格化、多元化、模塊化、項目化、專業(yè)化”，是新時代社區(qū)工作的操作手冊。

“五領(lǐng)五治”搭起

基層治理“樣板間”

——邗江區(qū)雙橋街道康樂社區(qū)工作法

近年來，邗江區(qū)雙橋街道康樂社區(qū)積極探索政治為領(lǐng)、德治為先、法治為本、自治為基、共治為魂的“五治融合”社區(qū)治理新模式，持續(xù)推動基層社區(qū)治理精細化、精準化。2020年起，康樂社區(qū)聚焦“網(wǎng)格”這一最小單元，創(chuàng)新實施“五領(lǐng)五治”工作法，依靠網(wǎng)格革新，用現(xiàn)代化手段構(gòu)筑起基層治理的堅實骨架、聯(lián)通起基層社區(qū)的神經(jīng)末梢、精細做好千萬件民生小事，通力搭建起市域社會治理的“樣板間”。

“黨建四聯(lián)”構(gòu)筑社區(qū)治理共同體

——經(jīng)開區(qū)文匯街道梅苑社區(qū)工作法

揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)文匯街道梅苑社區(qū)近年來堅持以黨建為龍頭、以自治為方向、以服務(wù)為根本、以文化為靈魂，積極探索“黨建四聯(lián)”新模式，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，有效激發(fā)基層黨建工作活力，不斷提升組織力，構(gòu)筑社區(qū)治理共同體。主要做法：黨建平臺聯(lián)建，培育“紅色基因”，注入政治能量“新動力”；黨建微家聯(lián)心，構(gòu)建“紅色通道”，架起服務(wù)群眾“連心橋”；黨建力量聯(lián)盟，匯聚“紅色資源”，繪就共建共治“同心圓”；黨建群團聯(lián)手，激活“紅色細胞”，搭建社區(qū)文化“大舞臺”。

“四位一體”構(gòu)建

社區(qū)協(xié)同治理機制

——邗江區(qū)竹西街道安平社區(qū)工作法

近年來，邗江區(qū)竹西街道安平社區(qū)堅持“黨建工作為龍頭，居民自治為基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)為抓手，文化自信為動力”，大力開展基層社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作。該社區(qū)立足于居站體制改革，結(jié)合自身情況創(chuàng)新“四位一體”社區(qū)治理和服務(wù)機制（即以黨組織為核心、居委會為重點、工作站為窗口、創(chuàng)益中心為支撐，多元參與、協(xié)同互動的新型運作機制），逐步形成了彰顯安平特色的社區(qū)發(fā)展路徑。

“五金”描繪“金鳳凰”品牌

——景區(qū)梅嶺街道鳳凰橋社區(qū)工作法

景區(qū)梅嶺街道鳳凰橋社區(qū)黨委和居委會通過“精力下沉、資源傾斜、全科社工、優(yōu)化管理”等舉措，深入探索“五金”工作法，打造“金鳳凰”特色品牌，不斷健全服務(wù)網(wǎng)格，充分激活社區(qū)資源，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。主要做法：1.紅色“金字塔”，強化社區(qū)治理黨建引領(lǐng)；2.全科“金鑰匙”，開啟社區(qū)治理全網(wǎng)服務(wù)“兩個探索”，夯實社區(qū)治理服務(wù)基礎(chǔ)；3.助老“金拐杖”，創(chuàng)新社區(qū)嵌入養(yǎng)老模式；4.文化“金話筒”，豐富社區(qū)文化活動載體；5.公益“金絲帶”，聯(lián)接社會組織共治共建。

“六動”讓小網(wǎng)格發(fā)揮大作用

——景區(qū)梅嶺街道便益門社區(qū)工作法

景區(qū)梅嶺街道便益門社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化，將“深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系”作為首要指導(dǎo)，精準定位，整合資源，積極探索“自治+共治”的工作模式，創(chuàng)新社區(qū)“六動網(wǎng)格工作法”，實現(xiàn)“網(wǎng)格連心、服務(wù)為本、自治為基、多元共治”的大格局。主要做法：1.組織發(fā)動，構(gòu)建網(wǎng)格支部。2.示范帶動，爭做網(wǎng)格頭雁。3.區(qū)域聯(lián)動，共辦網(wǎng)格實事。4.項目推動，升華網(wǎng)格服務(wù)。5.智能驅(qū)動，提升網(wǎng)格效能。

“德治體美”打造幸福家園

——寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)蓮花社區(qū)工作法

寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)蓮花社區(qū)成立以來，結(jié)合寶應(yīng)城南新城發(fā)展實際，以傳承“蓮花精神”為主線，以打造“宜居蓮花、活力蓮花、平安蓮花、幸福蓮花”為目標，緊抓基層黨建、社會治理、環(huán)境綜合整治等工作，運用“德”“治”“體”“美”“四字”工作法，積極探索符合地域特色的社區(qū)治理之路，推動社區(qū)各項工作邁上新臺階。主要做法：1.在“德”字上立標桿，潤物無聲。2.在“治”字上下功夫，共建共享。3.在“體”字上做文章，增添活力。4.在“美”字上動真格，風(fēng)光無限。

“5g”集聚社區(qū)治理新動能

——儀征市真州鎮(zhèn)鼓樓社區(qū)工作法

儀征市真州鎮(zhèn)鼓樓社區(qū)近年來積極探索主題突出的社區(qū)工作法，每年確定一個工作法的實踐主題，今年經(jīng)過提煉，升級成新版社區(qū)工作法——5g工作法。5g工作法，指共治、共建、共育、共享、共融（“共”的漢語拼音首字母為g）。共治，多元參與提升社區(qū)治理應(yīng)急處置力；共建，志愿服務(wù)提升社區(qū)治理參與度；共育，社區(qū)精神提升社區(qū)治理文明度；共享，分級治理提升居民生活幸福感；共融，資源動員提升社區(qū)治理行動力。

“四田”模式描繪“田”園好風(fēng)光

——邗江區(qū)蔣王街道何橋社區(qū)工作法

邗江區(qū)蔣王街道何橋社區(qū)地處揚州城區(qū)西部，屬于村居合一型社區(qū)。近年來，何橋社區(qū)充分借助創(chuàng)新農(nóng)村基層試點契機，以田為紐帶和載體，創(chuàng)新打造“四田”工作法，在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型過程中更好地服務(wù)新市民。主要做法：打造菜地“實驗田”——首創(chuàng)開心菜園，為千戶農(nóng)民留住鄉(xiāng)愁；種好黨建“示范田”——黨員樹形象，凝心聚力走好發(fā)展路；夯實網(wǎng)格“責任田”——力量“廣動員”，推進網(wǎng)格化社區(qū)治理；播種文化“自留田”——宣傳好政策，全方位提高居民素質(zhì)。

服務(wù)精治篇

“三抓好三聚焦三打造” 做實網(wǎng)格化服務(wù)

——廣陵區(qū)東關(guān)街道瓊花觀社區(qū)工作法

廣陵區(qū)東關(guān)街道瓊花觀社區(qū)近年來結(jié)合自身實際，全面推行“治理到門口、服務(wù)到家庭”的網(wǎng)格化服務(wù)模式，進一步推動社會治理創(chuàng)新，打造社會管理服務(wù)亮點，認真踐行“三抓好三聚焦三打造”網(wǎng)格化服務(wù)工作法，成功解決了服務(wù)“最后一公里”的障礙，推動社區(qū)建設(shè)登上了新的臺階。主要做法：“三抓好”——抓好團隊、抓好項目、抓好鏈條；“三聚焦”——聚焦“老、小、困”；“三打造”——打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌、社會組織建設(shè)品牌、全科社工效能品牌。

“一站四點”營造

“步行5分鐘服務(wù)圈”

——廣陵區(qū)汶河街道荷花池社區(qū)工作法

廣陵區(qū)汶河街道荷花池社區(qū)過去僅有“一站”——社區(qū)鄰里中心（社區(qū)黨群服務(wù)中心），其弊端是造成社區(qū)治理與服務(wù)過于“中心化”，“中心”以外的小區(qū)（居民點）被“邊緣化”。為了解決上述問題，荷花池社區(qū)開始探索“一站四點”特色工作法，旨在利用網(wǎng)格化的基礎(chǔ)，營造“步行5分鐘服務(wù)圈”。主要做法：1.理念：精細治理+精準服務(wù)的治理服務(wù)。2.架構(gòu)：“一站”指全科社工工作站，設(shè)在社區(qū)黨群服務(wù)中心。“四點”指頤荷園、頤心園、頤樂園、頤惠園四個網(wǎng)絡(luò)集成服務(wù)點。3.方法：空間營造+服務(wù)下沉+自治回歸。

“一軸四維”構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老新模式

——高郵市高郵街道大淖社區(qū)工作法

高郵市高郵街道大淖社區(qū)有近萬名老人，居家養(yǎng)老的比例在99.9%以上。為此，社區(qū)在實踐中積極探索了“一軸四維”社區(qū)養(yǎng)老工作法，逐步形成了比較完善的老齡社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)模式，較好滿足了老年群體的居家養(yǎng)老需求，讓老年居民擁有了更多的獲得感、幸福感和安全感。主要做法：所謂“一軸”指以居家養(yǎng)老為軸心，所謂“四維”指專項服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化娛樂、社會關(guān)愛，“一軸”代表了服務(wù)對象的定位，“四維”囊括了四個方面的服務(wù)舉措，由此構(gòu)成了具有鮮明地方特色的社區(qū)養(yǎng)老模式。

“余香驛站”拓寬幸福生活圈

——江都區(qū)仙女鎮(zhèn)禹王宮社區(qū)工作法

江都區(qū)仙女鎮(zhèn)禹王宮社區(qū)依托“全人”服務(wù)理念，探索網(wǎng)狀治理，創(chuàng)立“余香驛站工作法”，充分發(fā)揮守望相助、手有余香的精神，釋放驛站功能與活力，為老街居民構(gòu)建一公里幸福生活圈。主要做法：“先鋒驛站”倡導(dǎo)黨員先行，實現(xiàn)黨員“有家可歸”；“睦鄰驛站”心系長者飽暖，滿足老人“天天有飯點”；“康老驛站”著眼全民健康，為居民提供“身邊醫(yī)院·貼心護士”；“文化驛站”弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓老年居民生活不空虛；“休閑驛站”吸引共同參與，滿足居民“一塊熱鬧點”；“溫馨驛站”傾聽社情民意，滿足居民“心里踏實點”。

“網(wǎng)格小秘書”為群眾排憂解難

——儀征市真州鎮(zhèn)胥浦家園社區(qū)工作法

為滿足居民日益變化的生活需求，儀征市真州鎮(zhèn)胥浦家園社區(qū)推出“網(wǎng)格小秘書”工作法，廣泛動員社區(qū)黨員、居民、社會組織和駐區(qū)單位等積極參與社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)，“以服務(wù)為抓手、以創(chuàng)新為動力、以人民滿意為標準，想方設(shè)法為群眾排憂解難”，為社區(qū)各項工作落實“跑腿”，為群眾提供“萬事幫”。主要做法：1.組建“網(wǎng)格小秘書”隊伍；2.確立“網(wǎng)格小秘書”“五時”工作內(nèi)容；3.健全“網(wǎng)格小秘書”管理機制。

“三微四一”解決百姓身邊難題

——邗江區(qū)新盛街道殷巷社區(qū)工作法

培育“微組織”、統(tǒng)籌“微資源”、激活“微自治”；開展“一站多點”實踐，創(chuàng)新“一居多站、一站多點、一點多鄰、一鄰多情”的“四個一”社區(qū)工作法，打造社區(qū)基層站點……近年來，邗江區(qū)新盛街道殷巷社區(qū)將社區(qū)治理視角聚焦“三微四一”工作法，致力于更好地服務(wù)居民，解決居民“急難愁盼”問題。主要做法：培優(yōu)“微組織”凝聚基層治理新合力；統(tǒng)籌“微資源”完善多元主體參與機制；激活“微自治”創(chuàng)新基層民主自治方式。

協(xié)商共治篇

“五字流程”暢通居民訴求 表達渠道

——邗江區(qū)邗上街道蘭莊社區(qū)工作法

居民參與自治標志著對社區(qū)的認同和關(guān)愛，標志著居民既可以對社區(qū)內(nèi)的利益分享，又能對社區(qū)內(nèi)的責任承擔。圍繞“居民自治”這個關(guān)鍵詞，邗江區(qū)邗上街道蘭莊社區(qū)摸索了“提為先、議為形、定為基、做為重、評為果”的社區(qū)提案“五字流程”工作法。主要做法：1.提為先，體現(xiàn)以人為本；2.議為形，培育草根民主；3.定為基，實施分級處置；4.做為重，實現(xiàn)多元自治；5.評為果，增強提案影響。

“公分制”探索樓道自治模式

——江都區(qū)仙女鎮(zhèn)李壩社區(qū)工作法

江都區(qū)仙女鎮(zhèn)李壩社區(qū)通過化小管理單位，探索“公分制”工作法，從樓道著眼，以小事入手，激發(fā)自治動力，喚醒鄰里空間，著力打造“治理共同體”。主要做法：1.確立樓道自治“四公”流程，即樓道議題要公告、處理樓道事務(wù)的制度要公約、樓道事務(wù)的責任要公攤、樓道事務(wù)處理的成果要公認。2.保障樓道自治的“四分”技術(shù)，即樓道自治的路徑要“分級推進”，樓道自治的內(nèi)容要“分類處置”；樓道自治的主體要“分層培育”，樓道自治的過程要“分步施行”。

坐在“小板凳”上聽民意、解民憂

——寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)白田社區(qū)工作法

寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)白田社區(qū)以“黨建引領(lǐng)+協(xié)商議事”為抓手，用好“協(xié)商議事會”平臺，化民事、解民憂，破解基層治理“最后一米”難題。“小板凳”議事一改以往民主協(xié)商的套路，在拉家常中出謀劃策、集思廣益，讓每一個居民都有主人翁意識，不僅充分調(diào)動了居民的參與議事熱情，且能夠更清楚、更明白了解居民切實關(guān)心的“難點、痛點、堵點”問題。主要做法：暢通渠道，搭建議事平臺；共商共治，規(guī)范議事流程；跟蹤落實，確保議事效果。

“四微四有”營造美好生活共同體

——廣陵區(qū)汶河街道旌忠寺社區(qū)工作法

廣陵區(qū)汶河街道旌忠寺社區(qū)創(chuàng)新探索“四微四有”工作法，以“微黨建、微民生、微文明、微文化”營造“有顏值、有安定、有溫度、有故事”的美好生活共同體，提升社區(qū)服務(wù)深度和內(nèi)涵，激活城市歷史記憶，激發(fā)居民參與和價值認同，實現(xiàn)共建共享、共生共榮。具體做法：1.“四微四有”讓老街換“新顏”，提升居民幸福感；2.“四微四有”讓老街有了“煙火氣”，提升居民獲得感；3.“四微四有”讓老街有了“新主人”，提升居民歸屬感。

“三聯(lián)三拓”

變“替民做主”為“由民做主”

——江都區(qū)仙女鎮(zhèn)玉帶社區(qū)工作法

近年來，江都區(qū)仙女鎮(zhèn)玉帶社區(qū)緊緊圍繞“讓社區(qū)更和諧、家庭更文明、居民更幸?！边@一主線，積極探索“三聯(lián)三拓”社區(qū)睦鄰治理工作法，堅持區(qū)域化黨建、樓院黨員責任人、在職黨員志愿者進社區(qū)模式，將睦鄰點建設(shè)與全要素網(wǎng)格相結(jié)合，逐漸形成“黨建引領(lǐng)、居民參與、協(xié)商議事、共治共享”居民自治、多元共治的治理格局。主要做法：黨委聯(lián)系支部，拓展黨建新機制；黨員聯(lián)系網(wǎng)格，拓展服務(wù)新途徑；議事聯(lián)系項目，拓展培育新格局。

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