——2024年1月23日在伊金霍洛旗第十八屆人民代表大會第三次會議上

伊金霍洛旗人民政府代旗長 喬小軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，面對嚴峻復(fù)雜的形勢，全旗上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大精神，聚焦自治區(qū)兩件大事和全市“三個四”工作任務(wù)，在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民克難前行、砥礪奮進，推動全旗經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，交出了一份難中求成、殊為不易的新答卷。

2023年答卷中，我們收獲了中國最具幸福感城市、企業(yè)家幸福感最強城市、國家衛(wèi)生城市等新名片；收獲了國家綠色工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)示范物流園區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器等新榮譽；收獲了國際能源署優(yōu)秀推薦案例、國家發(fā)改委資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展典型案例、工信部工業(yè)綠色微電網(wǎng)典型應(yīng)用場景與案例等新典型；收獲了全國科普示范旗、二產(chǎn)帶動一產(chǎn)優(yōu)秀旗、全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點等新模式；收獲了自治區(qū)休閑旅游街區(qū)、自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村、自治區(qū)非遺特色小鎮(zhèn)等新示范。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1221億元，增長3.5%；一般公共預(yù)算收入154億元，增長14.8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達到60840元、27042元，分別增長4.4%和7.8%，縣域經(jīng)濟綜合競爭力居全國第20位，位列全國百強縣第36位。一年來，我們主要做了以下工作。

（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)持續(xù)向好。全力以赴穩(wěn)煤炭、促消費、保增長，穩(wěn)的基礎(chǔ)逐步鞏固、進的動能加快集聚。納林希里、新街臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃獲批，“一礦一策”幫助36座煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)銷煤炭2.03億噸。新能源發(fā)電量13.7億千瓦時，增長104%。全面落實稅收優(yōu)惠政策，新增減稅降費及退稅緩費10.7億元，惠及2.6萬戶納稅人。制定出臺恢復(fù)和擴大消費18條措施，舉辦“暖橙”音樂節(jié)、電競音樂嘉年華等活動，發(fā)放消費券及小微商戶補貼1000萬元，拉動消費2億元以上，住宿、餐飲業(yè)分別增長23.8%和25.7%，完成社會消費品零售總額56.4億元、增長9.2%，增速11年來最高。鄂爾多斯跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，開設(shè)直營店3家，開通首條國際全貨運航線，外貿(mào)進出口總額首次突破90億元、增長80%，占全市50%以上。

（二）項目存量陸續(xù)轉(zhuǎn)為效益增量。健全專班專人推進、“四張圖”工作機制，市級調(diào)度60個億元以上重大項目全部開復(fù)工，其中實施10億元以上重大項目22個，完成固定資產(chǎn)投資214億元、增長59.2%，總量、增速分別居全市第一、第二。隆基、華景、捷氫等重大制造業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn)，雙滿貴都酒店、烏蘭農(nóng)牧科創(chuàng)園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)項目投入運營，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)投資分別增長295%、617%和147%。擴增工業(yè)門類22個，創(chuàng)造了第一條動力電池生產(chǎn)線、第一條光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、第一臺氫燃料電池、第一條2000標(biāo)方電解槽和第一條光熱發(fā)電平面鏡生產(chǎn)線五個自治區(qū)第一，制造業(yè)產(chǎn)值達到200億元，增長50%。設(shè)立長三角、環(huán)渤海、大灣區(qū)等7個“雙招雙引”工作站，簽約引進重大項目33個，招商引資到位資金127.7億元、增長44%。

（三）零碳園區(qū)競爭優(yōu)勢逐步凸顯。新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，編制完成配套新能源規(guī)劃，成立全區(qū)首家區(qū)域綠電供電公司，52家規(guī)上企業(yè)全部接入方舟能碳管理平臺。全國最大的10萬噸零排放工業(yè)污水處理廠、10萬噸生產(chǎn)供水管線建成投用，3座220千伏變電站7個月建成送電，零碳產(chǎn)業(yè)園具備承載千億產(chǎn)值新工業(yè)能力。成功舉辦2023鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)大會、氫能專精特新創(chuàng)業(yè)大賽，啟動零碳國際標(biāo)準(zhǔn)暨綠色貿(mào)易行動，出臺全國首套省級“零碳產(chǎn)業(yè)園地方標(biāo)準(zhǔn)”，零碳創(chuàng)新模式和探索實踐獲得國內(nèi)外廣泛認可，在第28屆聯(lián)合國氣候變化大會上榮獲“能源轉(zhuǎn)型變革者獎”。

（四）營商環(huán)境科創(chuàng)水平不斷提升。聚力打造“暖城·五心”一流營商環(huán)境品牌，建成“15分鐘政務(wù)便民服務(wù)圈”，在全區(qū)率先實現(xiàn)24小時自助政務(wù)便民服務(wù)站全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)、時限壓縮19%和51%，網(wǎng)上可辦率達到99.8%。引進神東經(jīng)通煤炭、東方煤電投資等企業(yè)總部14家，新登記各類市場主體7814戶、增長26.4%。制定新能源新材料產(chǎn)業(yè)人才政策，開展“直播帶崗、百場萬崗”等系列招聘活動100場，幫助企業(yè)招聘產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才1.3萬人，落實人才公寓1600套。引進歐陽明高、沈其榮等院士團隊，“礦鴻”工業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新國家重點實驗室落成揭牌，鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心啟動運營。獲批自治區(qū)、市重大科技項目68個，入選自治區(qū)科技創(chuàng)新重大示范工程2個，新增規(guī)上工業(yè)“三清零”企業(yè)19家、科技型中小企業(yè)69家，全社會科技研發(fā)投入12.6億元，增長35.6%。

（五）生態(tài)保護治理取得明顯成效。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題全部整改銷號，市級下達的181項污染防治重點任務(wù)基本完成。全面啟動黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，實施萬畝沙棘種植、草原生態(tài)修復(fù)等生態(tài)建設(shè)25萬畝，修復(fù)采煤沉陷區(qū)復(fù)墾區(qū)4.7萬畝，建成綠色典型示范礦山4座。落實最嚴格的水資源管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)治理烏蘭木倫河、掌崗圖河、紅堿淖生態(tài)環(huán)境，國考斷面水質(zhì)全部達標(biāo)。節(jié)能減排工作扎實推進，與上海環(huán)境能源交易所合作打造自治區(qū)首家碳排放權(quán)交易平臺，完成自治區(qū)首單林業(yè)碳匯交易和首批電力企業(yè)減排開戶，率先在全區(qū)探索走出碳匯經(jīng)濟發(fā)展新路子。全旗空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到94.3%。

（六）城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)品質(zhì)提檔升級。編制完成公園城市建設(shè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，打造口袋公園6處，推出兒童游樂、體育休閑等特色公園4個，改造提升城市綠地面積20萬平方米，全市規(guī)模最大的冰上運動場館投入使用，人民廣場獲評“全區(qū)十佳文化廣場”。新投用新能源充電停車場10個，新增充電樁985個，建成加氫站7座。改造濱海東路、泰康東街地下通道等29處積水點，汽車城、幸福巷、金輝商業(yè)街等區(qū)域環(huán)境明顯改善，廣廈小區(qū)、文明小區(qū)等7個老舊小區(qū)舊貌換新顏。舉辦“花開五月”“菊韻金秋”主題花展等系列活動，吸引市民游客100萬人次。鄉(xiāng)村振興全面推進，開工建設(shè)納林陶亥鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)改造、蘇布爾嘎鎮(zhèn)供暖站提升等基礎(chǔ)建設(shè)項目12個，蒙泰威士忌酒廠、白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目投入運營，星光農(nóng)業(yè)高科技博覽園全面開工，實施德州烏驢擴繁養(yǎng)殖、溫沙水灣二期等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持項目46個，發(fā)放鄉(xiāng)村振興貼息貸款2.1億元，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部突破25萬元。

（七）民生答卷有溫度更有厚度。聚焦群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的急難愁盼問題，實施食品安全快檢、居民救助保險等10項民生實事。出臺《推動教育高質(zhì)量發(fā)展實施意見》和尊師重教“七項舉措”，第十小學(xué)、第三幼兒園等15個教育項目建成投用，新招聘“雙一流”高校畢業(yè)生和名優(yōu)教師162名，高考本科上線率95%，一本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。旗人民醫(yī)院住院樓投入使用、獲評“二級甲等綜合醫(yī)院”，旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院治未病康復(fù)中心正式啟用。阿吉泰健康城主體完工，新投用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心5個、嘎查村養(yǎng)老服務(wù)站示范點2個，完成家庭適老化改造462戶，阿鎮(zhèn)中心城區(qū)建成“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，西苑社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。旗圖書館獲評“國家一級圖書館”，《馬鈴搖響幸福歌》榮獲國家文藝最高獎項“荷花獎”民族民間舞第一名。市一中伊金霍洛校區(qū)獲評“全國民族團結(jié)進步示范單位”。開展安全生產(chǎn)“大起底、大整治、大提升”專項行動，建立安全隱患“閉環(huán)整改”“雙核查”等工作機制，正在全面重塑“四個體系”。實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率均達到100%。常態(tài)化打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨、從嚴治政主體責(zé)任，深入開展主題教育，抓好巡視巡察反饋問題整改。扎實推進法治政府建設(shè)，健全完善政府法律顧問、常務(wù)會議學(xué)法、政策文件合法性審查等制度，全面規(guī)范重大行政決策行為。嚴格執(zhí)行重大事項向旗委請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，41件人大代表建議、81件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。出臺“接訴即辦”限時辦結(jié)、“亮燈”制度，響應(yīng)率100%，解決率、滿意率均達到99.5%。嚴控“三公經(jīng)費”，政府非急需非剛性支出壓減10%，化解政府隱性債務(wù)27億元，完成年度任務(wù)的170%。審計監(jiān)督促進增收節(jié)支1.9億元，審減項目投資8500萬元。

落實了鑄牢中華民族共同體意識主線要求。國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作都有新成績，統(tǒng)計調(diào)查、糧食供銷、地震氣象等事業(yè)都有新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等組織都有新氣象。

一年來，我們正確處理穩(wěn)煤與上新的關(guān)系，以煤炭穩(wěn)固大盤、穩(wěn)住預(yù)期，以新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換動能、推動增長，開辟了發(fā)展的新賽道、新引擎、新優(yōu)勢；我們正確處理體量與質(zhì)量的關(guān)系，以做大經(jīng)濟總量晉位升級，以做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效，提升了發(fā)展的含金量、含新量、含綠量；我們正確處理長板與短板的關(guān)系，以鏈主企業(yè)帶動補齊鏈條短板，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動補齊科技人才短板，形成了發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。經(jīng)過全旗人民的共同努力，今天的伊金霍洛已站在新的起點上，迎來了新一輪大發(fā)展的偉大機遇。這些成績的取得是上級黨委、政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是全旗廣大干部群眾合力攻堅、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向為伊金霍洛改革發(fā)展付出心血、貢獻力量的廣大干部群眾、社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足：統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有差距，提高本質(zhì)安全水平迫在眉睫；受宏觀經(jīng)濟形勢和煤炭減產(chǎn)影響，個別經(jīng)濟指標(biāo)增長不及預(yù)期；新能源產(chǎn)業(yè)在強鏈集群建生態(tài)上仍有差距，在大量銷售終端貨品上仍有空間；解決好老百姓關(guān)心關(guān)注的回遷安置、物業(yè)服務(wù)、水電氣暖等問題還不夠及時；政府系統(tǒng)部分干部思維方式、精神狀態(tài)、專業(yè)素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)意識還不能適應(yīng)新形勢新要求。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，切實加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，做好全年各項工作具有重要意義。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事、落實“三個四”工作任務(wù)，堅定不移走在前、作示范，不斷書寫中國式現(xiàn)代化伊金霍洛新篇章。

綜合考慮各方因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。這樣安排，符合中央、自治區(qū)、市和旗委經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的要求，體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的拼搏精神，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、保持追趕晉位，有利于不斷加快暖的發(fā)展速度、培植暖的產(chǎn)業(yè)厚度、升級暖的服務(wù)溫度，暖人民、暖企業(yè)、暖人才、暖生態(tài)、暖治理，合力實現(xiàn)“一起暖·暖伊旗”。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅持以下原則：一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、市和旗委各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二要堅持鑄牢主線，找準(zhǔn)謀實貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的切入點、發(fā)力點，堅決貫穿于想問題、作決策、出政策、抓落實全過程各方面，推動政府所有工作都緊扣主線、毫不偏離。三要堅持人民至上，人民關(guān)心什么，我們就干什么，人民反對什么，我們就不干什么，人民的需求就是我們工作的出發(fā)點，人民的認可就是對我們最好的嘉獎。四要堅持守正創(chuàng)新，堅持正確的，調(diào)整過時的，保持戰(zhàn)略定力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持闖勁拼勁推動改革創(chuàng)新。五要堅持底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感、“處處如履薄冰”的危機感，堅決抓好生產(chǎn)安全、生活安全、生態(tài)安全，堅決兜住財政、金融、產(chǎn)業(yè)鏈安全和社會穩(wěn)定底線。六要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟與民生一體升級、城市與鄉(xiāng)村一同建設(shè)、礦區(qū)與農(nóng)區(qū)一起發(fā)展、生態(tài)與環(huán)境一并提升、本土企業(yè)和招引企業(yè)一樣服務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上一個都不能落，在共同富裕道路上一個都不能少。七要堅持勤儉節(jié)約，把勤儉辦一切事情理念貫穿到政府工作的方方面面，防范和糾治“新形象工程”，能、礦、地、才、材、財都要精打細算、節(jié)約集約。

（一）新舊動能協(xié)同發(fā)力，打造“五大”經(jīng)濟增長極。堅持抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目就是抓高質(zhì)量發(fā)展，延鏈補鏈強鏈構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)能級和經(jīng)濟總量。

——培育形成項目投資增長極。保持項目投資強勁勢頭，推動項目總量、增量、質(zhì)量全面提升。一是實施市級調(diào)度重大項目62個，新開工100億元以上重大項目4個、10億元以上重大項目8個，全年完成投資270億元以上，制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)投資占比達到60%和20%，擴增工業(yè)門類20個。二是開展重點項目建設(shè)提速攻堅行動，建立完善項目訴求快速響應(yīng)、事項聯(lián)合會辦、跟蹤調(diào)度督辦機制，落實專人盯辦、專人服務(wù)、專班推進，以超常規(guī)舉措加倍發(fā)力，確保項目投資月月達標(biāo)、高位增長。三是開設(shè)“學(xué)政策、懂產(chǎn)業(yè)、提能力”招商引資實戰(zhàn)課堂，建立“鏈長”盯頭部、部門抓鏈條工作機制，聚焦新能源裝備制造、商貿(mào)物流等9條產(chǎn)業(yè)鏈，精選目標(biāo)客戶、意向企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目，確保引進重點項目30個以上、到位資金150億元以上。

——培育形成新能源裝備制造業(yè)增長極。聚焦建設(shè)國家新能源裝備制造應(yīng)用示范基地，快字當(dāng)頭、以快制勝做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本形成“雙百gw”及配套產(chǎn)業(yè)集群。一是開工建設(shè)寶豐50gwh儲能電池、美恩正和125萬噸電子化學(xué)品等項目，加快推進遠景二期20gwh智能電池、镕鋰一期8萬噸負極材料等項目投產(chǎn)。二是全力保障隆基、中成榆光伏全產(chǎn)業(yè)鏈和華景磷酸鐵鋰正極材料等項目全線滿產(chǎn)達效，積極引進隆基二期和光伏玻璃、膠膜、邊框、包裝材料、電解液、電池結(jié)構(gòu)件等配套產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈條完備度和競爭力。三是扎實開展調(diào)度服務(wù)，落實“我為企業(yè)找訂單”升級版，幫助企業(yè)拓市場、找銷路。優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)，設(shè)立園區(qū)統(tǒng)計工作站，緊盯工業(yè)用電量、貨運量、銷售收入、增加值率、稅收完成度等指標(biāo)，精準(zhǔn)提升質(zhì)量效益，確保新能源產(chǎn)值突破300億元、增長300%以上。

——培育形成能源產(chǎn)業(yè)增長極。堅決扛牢能源保供重大責(zé)任，增煤、上新、優(yōu)電一體推進，打造世界一流綜合能源生產(chǎn)供應(yīng)基地。一是加強煤炭產(chǎn)銷調(diào)度和逐礦調(diào)度，推動察哈素、伊豐等10座煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭新街一井二井、納林希里、蘇布爾嘎4座800萬噸煤礦開工建設(shè)，推動“礦鴻”工業(yè)互聯(lián)系統(tǒng)在紅慶河、滿來梁等煤礦示范應(yīng)用，完成李家塔、富祥等4座煤礦智能化改造，確保產(chǎn)銷煤炭2.2億噸以上。二是推進現(xiàn)代煤化工升級示范，啟動國能300萬噸煤直接液化升級示范基地建設(shè)，加快烏蘭鑫瑞煤焦油加氫項目建設(shè)投產(chǎn)，推動煤化工與新能源、綠氫等耦合創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建煤炭清潔高效利用體系。三是增加綠色能源供給，積極申報300萬千瓦風(fēng)電指標(biāo)，合理布局分散式風(fēng)電、分布式光伏，推動零碳產(chǎn)業(yè)園50萬千瓦、國電建投27萬千瓦、圣圓能源17.5萬千瓦等新能源項目并網(wǎng)發(fā)電，新增新能源裝機100萬千瓦，年供應(yīng)綠電22億度，實現(xiàn)規(guī)模與效益“雙倍增”。

——培育形成先進制造業(yè)增長極。圍繞能源、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套需求，積極承接科技成果轉(zhuǎn)化和先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、本地配套。一是做大礦用裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快中煤鄂爾多斯裝備制造產(chǎn)業(yè)園二期、正能化工10萬噸鎂合金等項目落地，確保榮躍高端煤機裝備維修項目投產(chǎn)運營，積極引進先進綜掘設(shè)備、洗選設(shè)備制造企業(yè)，打造區(qū)域礦用裝備制造維修中心。二是實施制造業(yè)中小企業(yè)培育工程，聚焦基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、高端焊接等制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，培育一批專業(yè)化、精細化、特色化中小企業(yè)，融入頭部企業(yè)供應(yīng)鏈，新增專精特新、基礎(chǔ)制造業(yè)企業(yè)10家以上。三是積極布局先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，推動“礦鴻”硬件產(chǎn)業(yè)園、英諾賽科第三代半導(dǎo)體項目開工建設(shè)，引進采煤、種樹、消防機器人等人工智能產(chǎn)業(yè)，率先建設(shè)智能機器人集成應(yīng)用基地。

——培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極。擴大消費活力向好之勢，創(chuàng)新消費場景，豐富消費體驗，提升消費能力。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)烏蘭木倫湖沿湖經(jīng)濟帶，加快開遠廣場、興泰時代廣場等項目建設(shè)，推動建國鉑萃、希岸酒店開業(yè)運營，積極引進萬豪國際、萬達、香港銅鑼灣等知名運營商，打造特色鮮明的城市天際線、消費新地標(biāo)。二是推動海達大廈、國貿(mào)大廈等商業(yè)綜合體投入使用，打造水岸新城、頤和生態(tài)文化博覽園等一批“夜經(jīng)濟”載體，新增烏蘭淖爾、文明街社區(qū)等3個便民“一刻鐘生活圈”，大力吸引首店、紅店入駐商圈，粵湘魯川等菜系名店入駐街巷，打造更多極富吸引力的名菜、名品、名店，擴大中心城區(qū)消費影響力和輻射力。三是擴大旅游輻射圈、聯(lián)結(jié)周邊互動圈、挖掘內(nèi)部消費圈，完善文化產(chǎn)業(yè)園、郡王府等景區(qū)服務(wù)設(shè)施，推動北山植物園片區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級休閑康養(yǎng)旅游度假區(qū)，建設(shè)蘇布爾嘎、哈沙圖等一批特色民宿和露營小鎮(zhèn)，精心組織策劃一批文旅活動，創(chuàng)造更多文旅融合新看點、新亮點、新賣點。四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，培育引進新能源運維、金融信息、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過努力，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。

（二）加速集聚優(yōu)勢增量，做強“四大”產(chǎn)業(yè)平臺。堅定不移抓轉(zhuǎn)型、集中財力建園區(qū)、強鏈集群上項目，建立政府部門與園區(qū)協(xié)同聯(lián)動落實機制，扁平化決策、集成化落實、一體化推進，打造優(yōu)勢更優(yōu)、強項更強、特色更特的發(fā)展平臺。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)當(dāng)好零碳模式的引領(lǐng)者和規(guī)則制定者，率先在零碳供能、零碳認證、零碳推廣、零碳服務(wù)上取得新突破。一是加快推進零碳標(biāo)準(zhǔn)提級，編制首個《低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣企業(yè)能耗、可再生能源管理等7大能碳管理體系，探索應(yīng)用歐盟等主要經(jīng)濟體認可的綠證綠碼，提升園區(qū)產(chǎn)品出口競爭力。二是加快新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，完成零碳產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)、配售電體系搭建，推動蒙蘇綠電公司盡快獲批電力業(yè)務(wù)許可證，逐步實現(xiàn)人才科創(chuàng)城、入園企業(yè)100%綠電供應(yīng)。三是加快完善道路、供電、消防、人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升園區(qū)承載能力。設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門檻，加強控制性指標(biāo)約束，畝均投資強度達到400萬元，畝均產(chǎn)值達到600萬元。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園。堅持全鏈條布局、全場景應(yīng)用、全集群發(fā)展，加快構(gòu)筑以“研發(fā)、場景、產(chǎn)業(yè)”為核心的氫能產(chǎn)業(yè)體系。一是全面加強與歐陽明高院士團隊、國華氫能公司合作，推動聯(lián)合國開發(fā)計劃署國際清潔能源發(fā)展中心、鄂爾多斯新能源研究院、綠色氫能關(guān)鍵裝備檢測實證基地等項目落地，在氫能領(lǐng)域開展一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)化一批標(biāo)志性成果。二是推動海德氫能電解水制氫系統(tǒng)、廣東清能5000臺燃料電池和1000套制氫加氫關(guān)鍵裝備及零部件項目投產(chǎn)，再引進一批輸氫材料、純化設(shè)備、催化劑等領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)。三是加快圣圓能源制氫工廠、隆基可再生能源綠氫制綠氨一體化項目投產(chǎn)運營，新建加氫站、氫電油一體站8座，年供氫能力達到7000噸以上。率先開展“車能路云”融合示范，積極推廣應(yīng)用新能源重卡，讓存量車跑起來、增量車多起來，實現(xiàn)氫能規(guī)?；瘧?yīng)用，打造世界級綠氫生態(tài)創(chuàng)新區(qū)和商業(yè)應(yīng)用示范區(qū)。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)。搶抓自治區(qū)實施自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程機遇，深度參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。一方面，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，開通至烏蘭巴托、香港等國際航線，全面落實全貨運航班發(fā)展優(yōu)惠政策，布局建設(shè)覆蓋“七旗兩區(qū)”的跨境直營店，新增一批國際國內(nèi)全貨運航班。另一方面，大力發(fā)展保稅經(jīng)濟，加快羊絨加工、冷鏈?zhǔn)称返缺６悅}庫建設(shè)，擴大遠景、奇瑞等市內(nèi)企業(yè)在綜合保稅區(qū)的出口規(guī)模，做大led模組、芯片封裝檢測、電子元器件制造等保稅加工產(chǎn)業(yè)，積極引進淘寶、拼多多等電商節(jié)點倉落地，推動綜合保稅區(qū)進入全國b類中游水平，力爭進出口額突破120億元。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。暢通大通道、形成大集散、發(fā)展大物流。一是完善綜合交通樞紐，啟動綜合保稅區(qū)鐵路專用線前期工作，推動?xùn)|勝東至臺格廟鐵路、新街煤炭物流園鐵路專用線盡快開工，確保東烏鐵路與巴準(zhǔn)鐵路連接線建成通車，打通通江達海鐵路通道。二是構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推動中歐班列增量擴容，大力拓展新能源原材料、木材、糧油等回貨物流，加快百業(yè)世通綠港倉儲物流、智慧化物流集散示范基地建設(shè)，確保京東、順豐智能分撥中心項目建成投用。三是提升物流發(fā)展水平，積極爭取出臺物流樞紐建設(shè)獎補政策，組建煤炭物流協(xié)會，大力發(fā)展煤炭物流，吸引更多物流企業(yè)在我旗注冊運營，打造西部地區(qū)有影響力的區(qū)域性物流集散中心。

（三）全力夯實發(fā)展支撐，構(gòu)筑“四個一流”創(chuàng)新生態(tài)。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力、環(huán)境是第一競爭力，強化科技和人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，增強創(chuàng)新發(fā)展活力動力。

——構(gòu)筑一流創(chuàng)新環(huán)境。深入實施科技“突圍”工程，一方面，建立政府科技投入剛性增長和企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，高標(biāo)準(zhǔn)打造零碳人才科創(chuàng)城、人才科創(chuàng)中心實驗轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺，新增科創(chuàng)載體面積10萬平方米以上。另一方面，大力推進高新技術(shù)孵化應(yīng)用，圍繞安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)需求等12個方面廣泛征集科技項目，扎實開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，申報實施國家科技、自治區(qū)“揭榜掛帥”項目和市級重大科技專項40個以上，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”8家，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)25家，專利數(shù)量增長8%以上，形成更多首臺、首套、首批原創(chuàng)性科技成果，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣。

——構(gòu)筑一流人才環(huán)境。一方面，配套制定“人才政策30條”，加快推進“十百千萬”人才科創(chuàng)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，開展產(chǎn)業(yè)鏈“訂單班”“冠名班”技能培訓(xùn)，舉辦“智匯北疆·才聚綠城”招才引智系列活動，大力引進產(chǎn)業(yè)人才，破解企業(yè)招工難、留工難問題。另一方面，吸引留住“新市民”，健全外來創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員住房保障、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等全方位服務(wù)保障機制，推動青青客舍人才公寓三期建成投用，建設(shè)保障性租賃住房1000套，限地價、限房價，降低生活成本、降低創(chuàng)業(yè)成本，集聚人口、集聚人氣。

——構(gòu)筑一流市場環(huán)境。一是全面落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，持續(xù)擴大普惠金融、財政貼息和政策性擔(dān)保規(guī)模，新增社會融資100億元以上。二是成立上市企業(yè)發(fā)展基金，撬動本土企業(yè)投資新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批土生土長的創(chuàng)新企業(yè)、新能源企業(yè)。三是加快培育壯大市場主體，充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會作用，加大對小微企業(yè)的扶持和服務(wù)力度，推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“分改子”，新增市場主體5000家以上、“四上”企業(yè)19家以上。四是加快企業(yè)總部基地建設(shè)，統(tǒng)籌用好土地、樓宇等資源，積極引進寶豐儲能、新街能源、丹蒙得等企業(yè)總部入駐。五是開展新一輪國企改革深化提升行動，加強投資運營規(guī)范監(jiān)管，推動從業(yè)人員規(guī)模、子公司數(shù)量、資產(chǎn)負債率實現(xiàn)“三個下降”，營業(yè)收入、利稅增長20%以上，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營穩(wěn)健、充滿活力的千億資產(chǎn)國企規(guī)模。

——構(gòu)筑一流營商環(huán)境。一是開展誠信建設(shè)工程，政府帶頭說到做到，不開“空頭支票”，及時兌現(xiàn)承諾。二是強化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，實施一批“免證辦”“免審即享”事項，推進更多“高效辦成一件事”，加快創(chuàng)建“無證明城市”。三是以小代價、小切口整合各類平臺資源，推動信息數(shù)據(jù)跨部門共享，實現(xiàn)快響應(yīng)、快服務(wù)。四是持續(xù)提升“接訴即辦”解決率和滿意率，建立“掛單”事項定期辦結(jié)清零機制，真正實現(xiàn)事要解決、群眾滿意。

（四）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范旗。

——打出防沙治沙組合拳。一是實施毛烏素沙地治理和國土綠化提升行動，完成森林撫育、退化林修復(fù)等林業(yè)生態(tài)工程9萬畝，實施人工種草、草原生態(tài)修復(fù)15萬畝，精準(zhǔn)提升林草生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。二是大力發(fā)展林沙經(jīng)濟，種植改造沙棘3萬畝，推動生物質(zhì)發(fā)電、沙棘飲品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是持續(xù)推動國有林場“一場一品”差異化發(fā)展，打造紅松嫁接、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)，變國有林區(qū)為風(fēng)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、研學(xué)區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機統(tǒng)一。

——打好重點領(lǐng)域攻堅戰(zhàn)。一是全面抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、中央黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改銷號，做好自治區(qū)新一輪生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。二是堅持集中治水，全面完成烏蘭木倫河、紅堿淖和紅海子綜合治理，加快煤化工項目存量高鹽水清零，確保重點流域水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。三是堅持集中治礦，開展礦山地質(zhì)環(huán)境集中連片治理，修復(fù)治理采煤沉陷區(qū)復(fù)墾區(qū)3.5萬畝，打造金烽寸草塔、呼和烏素等5座綠色礦山典型示范區(qū)。四是堅持集中治廢，推動烏蘭木倫工業(yè)固廢資源化利用項目投入使用，實施煤矸石制肥、離層注漿等一批綜合利用項目。爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

——探索節(jié)約集約發(fā)展新路徑。一是全面提升監(jiān)管能力，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源管理綜合遙感監(jiān)管平臺，對違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時整改。二是深入開展土地綜合整治，消化處置批而未供、閑置土地3000畝，為發(fā)展騰出空間。三是大力實施節(jié)水控水行動，推動開元路大壩實現(xiàn)蓄水調(diào)洪，單位gdp用水量下降2%以上，創(chuàng)建國家級縣域節(jié)水型社會。四是全面開展碳資產(chǎn)交易，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計、定價賦權(quán)、統(tǒng)一管理的碳資產(chǎn)交易平臺，高標(biāo)準(zhǔn)打造自治區(qū)碳交易、碳定價、碳金融示范樣板。

（五）聚焦補短板提品質(zhì)，建設(shè)安心暖心舒心城市。堅持以“釘釘子精神”解決遺留問題，以“工匠精神”提升品質(zhì)，讓城市生活更美好，人民群眾更幸福。

——全力解決歷史遺留問題。一是開展城市遺留問題大起底，全面完成銀基片區(qū)、公益拆遷等剩余126戶回遷安置，確保億利壹號院、城投學(xué)苑等保交樓項目全部竣工交房。新建礦區(qū)移民安置房2280套，有效解決“人等房”問題。二是開展消防安全隱患集中治理，對全旗298個未經(jīng)消防驗收備案的重點場所進行集中整治，逐項落實整改提升措施，全面消除安全隱患。三是開展物業(yè)管理問題專項治理行動，建立物業(yè)服務(wù)考核“硬標(biāo)準(zhǔn)”和物業(yè)企業(yè)“黑名單”，著力解決公共設(shè)施維護不及時、挪用住宅專項維修資金等突出問題，讓群眾享受標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)化物業(yè)服務(wù)。所有歷史遺留問題要清單管理、專班推進、一抓到底。

——保障水電氣暖民生需求。大力實施溫暖工程，突出抓好“四個保障”行動，做到開春就開工、年內(nèi)全完工，全面提升供暖、供水、供電、供氣保障能力。一是系統(tǒng)改造阿鎮(zhèn)中心城區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)供熱管網(wǎng)，逐步與康巴什互聯(lián)互通，確保九泰4×100兆瓦背壓機組項目冬季供暖前投入使用，切實解決管網(wǎng)老舊、熱源不足問題。二是加快推進公尼召、烏蘭淖水源地和神東烏蘭木倫輸水管線建設(shè)，新建高位蓄水池2座，新增日供水能力3萬立方米，著力解決阿鎮(zhèn)、烏蘭木倫鎮(zhèn)水源不足、輸水能力不夠問題。三是圍繞新能源車輛充電需求，通過市場化方式新建充電樁700個。四是加快燃氣管網(wǎng)建設(shè)和智能化改造，全面推進經(jīng)營門店“瓶改管”，應(yīng)改盡改、能改全改。

——持續(xù)提升城市宜居品質(zhì)。一是補齊城市功能短板，啟動建設(shè)阿鎮(zhèn)污水處理廠三期工程，完成烏蘭熱電廠拆遷，布局建設(shè)二手車交易、廢品回收和鋼材市場。改造明珠花園、馨雅苑等14個老舊小區(qū)，打造一批典范社區(qū)。二是實施智慧市政安全生命線工程，優(yōu)化城市信息模型基礎(chǔ)平臺功能，穩(wěn)步提升城市運行“一網(wǎng)通管”水平。三是完善公園城市體系，確保水岸新城體育公園投入使用，新建改造西山片區(qū)等口袋公園5處，新增改造綠地面積25萬平方米?？茖W(xué)設(shè)置24小時公園自習(xí)室、小型體育場、微型游樂場等功能設(shè)施，打造一批席地而坐的城市休閑空間，讓廣大群眾靜心體驗公園、舒心享受公園。

（六）學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。因地制宜、循序漸進、久久為功，集中力量做強一批產(chǎn)業(yè)、完善一批設(shè)施、打造一批示范村，建設(shè)全區(qū)“千萬工程”試點旗。

——推進“千萬工程”示范創(chuàng)建。明確村莊功能定位和發(fā)展方向，真正使“千萬工程”落實成為村民參與、幸福共建、留住鄉(xiāng)愁的過程，建設(shè)一批美麗村莊、幸福村莊、未來村莊。一是堅持分類施策、優(yōu)化布局，圍繞阿鎮(zhèn)中心城區(qū)發(fā)展城郊示范農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在伊金霍洛鎮(zhèn)、紅慶河鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)打造一批休閑鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村，在烏蘭木倫鎮(zhèn)、札薩克鎮(zhèn)、納林陶亥鎮(zhèn)布局3個礦區(qū)經(jīng)濟帶，率先打造“千萬工程”示范村29個。二是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新建改造蘇布爾嘎、哈達圖淖水質(zhì)提升、飲水安全工程17處，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造提升460公里，加快石圪臺大橋及引線工程建設(shè)，提質(zhì)改造農(nóng)村公路260公里。三是開展農(nóng)村牧區(qū)光伏、儲能綠色低碳試點，啟動實施“氣化小鎮(zhèn)”工程，推動所有集鎮(zhèn)區(qū)天然氣全覆蓋，完成農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖改造3000戶以上。

——深化“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)”。一是制定出臺“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策舉措，引導(dǎo)駐地工礦企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)牧業(yè)項目，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建廠吸納、服務(wù)創(chuàng)收、訂單生產(chǎn)等模式，帶動農(nóng)牧業(yè)上規(guī)模、打品牌。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快華尚農(nóng)旅康養(yǎng)乳制品加工項目建設(shè)，確保蒙泰田園綜合體、星光農(nóng)業(yè)高科技博覽園竣工投產(chǎn)，推動烏蘭農(nóng)牧科創(chuàng)園建成自治區(qū)農(nóng)牧科技園，新增市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)5家。三是大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，促進就地就近轉(zhuǎn)化增值，大力推廣先進種植養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。

——開展“收入倍增”行動。一是啟動實施村集體經(jīng)濟三年倍增行動，深入推進“萬企興萬村”，實施土地整合、肉牛養(yǎng)殖、小雜糧種植等21個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持項目，充分發(fā)揮村投公司平臺作用，通過以強帶弱、委托經(jīng)營等方式聯(lián)合發(fā)展，確保村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部突破30萬元、50%以上達到50萬元。二是啟動實施農(nóng)牧民收入五年倍增行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，探索代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，增加農(nóng)牧民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。拓寬農(nóng)牧民就近就業(yè)渠道，推廣“以工代賑”模式，推動有就業(yè)能力的農(nóng)牧戶每戶至少1人就業(yè)，年內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)常住居民增收10%以上。

（七）全力辦好民生實事，建設(shè)幸福伊金霍洛。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推進“四個提升”，實現(xiàn)“四個就近”，切實為生活“加溫”、為民生“加碼”、為幸?！凹恿俊?。

——打造“幸福教育”品牌。開工建設(shè)水岸新城時代中學(xué)、烏蘭木倫中學(xué)等10個教育項目，確保第二小學(xué)等4所學(xué)校宿舍樓、餐廳投入使用，新增學(xué)位1100個。完善希望能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)設(shè)置，確保青少年活動中心、勞動實踐教育基地投入使用。堅持引名校、創(chuàng)品牌，加強與北京大學(xué)附屬中學(xué)、浙江海亮教育集團合作，實施校園長“強基計劃”和新教師培養(yǎng)工程，引進、培育優(yōu)秀教研員、優(yōu)秀教師500名以上，盡最大努力、用最短時間基本形成與康巴什齊頭并進的基礎(chǔ)教育格局。確保年內(nèi)創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。

——全力守護人民健康。辦好人民滿意的醫(yī)療，開工建設(shè)旗人民醫(yī)院綜合樓，加快旗第二人民醫(yī)院、蒙醫(yī)綜合醫(yī)院頤養(yǎng)中心、水岸新城衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。大力開展愛國衛(wèi)生運動，免費為40周歲以上戶籍居民開展肝癌、肺癌檢測及“四高”篩查，將過敏性鼻炎納入城鄉(xiāng)居民門診保障。深入推進緊密型縣域醫(yī)共體、智慧型醫(yī)院建設(shè)，進一步提升醫(yī)療救治能力和服務(wù)質(zhì)量。

——服務(wù)好“一老一小”。打造“幸福e養(yǎng)·伊金霍洛”品牌，推動阿吉泰健康城、幸福九號苑啟動運營，開工建設(shè)布連幸福互助院，新打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心10個，完成家庭適老化改造500戶，支持社會化養(yǎng)老機構(gòu)進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，為老年人提供專業(yè)化服務(wù)。開工建設(shè)第十三、十四、十五幼兒園，啟動運營早教托育中心，布局一批多樣化托幼機構(gòu)，擴大嬰幼兒托位供給，讓普惠托幼服務(wù)就近可及。

——提升公共文化實力。扎實開展全國第四次文物普查，實施戰(zhàn)國秦長城、朱開溝遺址等安全保護工程，推動農(nóng)耕游牧文化博物館開館運營。實施民間文藝精品創(chuàng)作和舞臺藝術(shù)精品工程，推動惠民體育中心投入使用，廣泛開展“我們的節(jié)日”農(nóng)牧民文藝匯演等群眾文化活動，辦好全旗第十一屆職工運動會、體育嘉年華等特色賽事，豐富群眾精神文化生活。

——織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。堅持就業(yè)優(yōu)先，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深化雙擁共建，全面做好退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全區(qū)雙擁模范城“六連冠”。扎實推進全民參保計劃，加強婦女兒童、殘疾人等群體權(quán)益保護，推動低保、特困等生活困難人員救助機制擴圍增效，筑牢多層次社會保障體系。

——守牢安全生產(chǎn)底線。開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動，以重塑安全生產(chǎn)責(zé)任體系、整治體系、監(jiān)管體系、防范體系和管理歸零、技術(shù)歸零為抓手，建立執(zhí)法檢查備案、“三查一舉報”、“一書一函一令”等制度，全面提升本質(zhì)安全水平。加快推進重點領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”，打造應(yīng)急救援、人防地面應(yīng)急指揮中心和城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——夯實社會治理基礎(chǔ)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推進信訪工作法治化，推廣運用信訪代辦制、“三分吸附法”，建設(shè)好各領(lǐng)域各層級調(diào)解堡壘，推動矛盾糾紛即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)初信初訪月結(jié)月清、信訪積案化解動態(tài)清零。開展預(yù)防和整治拖欠農(nóng)民工工資專項攻堅行動，從源頭預(yù)防欠薪。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，新建5個食品安全快檢驛站，打造一批餐飲食品安全放心消費街區(qū)，創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范旗。持續(xù)完善社會治安防控體系，實施“雪亮工程”三年行動，保持打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪高壓態(tài)勢，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表！我們將把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，圍繞“三個離不開”“四個與共”“五個認同”和“七個作模范”，全面開展民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位“百千萬示范引領(lǐng)”工程，高效落實全方位建設(shè)模范自治區(qū)工作任務(wù)。

各位代表！為更好地解決群眾急難愁盼問題，今年，我們篩選出12項民生實事候選項目提交本次大會審議票決。對代表票選確定的項目，旗人民政府將逐項制定實施方案，細化舉措，扎實推進，堅決把民生實事辦好辦實。另外，通過“問計于民”面向社會征集了319個“金點子”，匯總梳理為13類120條意見建議，有的已體現(xiàn)到報告中，有的已分解到各鎮(zhèn)、各部門逐步研究落實。

三、全面加強政府自身建設(shè)

政府系統(tǒng)必須強化交賬意識、交卷意識、成果意識，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）忠誠履職盡責(zé)。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展主題教育和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，用黨的創(chuàng)新理論堅定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃工作、解決問題、推動發(fā)展中，以實際行動擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。

（二）大抓工作落實。要“多跑”，跑基層、見群眾，跑企業(yè)、見主體，跑部委、促布局，跑部門、要政策，跑外地、引項目，跑院校、引人才。要“落事”，所有工作必須沖著事去，落實到一件一件的具體事情上。要“求實”，說實話、出實招、求實效，用人民群眾的獲得感和滿意度說話。要“闖路”，在理念上敢于闖路、在工作上敢于闖路、在解決問題上敢于闖路。

（三）堅持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進“八五”普法。嚴格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度，推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策。制定出臺重大行政決策事項目錄，提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

（四）清正廉潔干事。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅持政府過“緊日子”，嚴控新建政府投資項目、政府采購和“三公”經(jīng)費，嚴格公共工程管理，千方百計化解政府債務(wù)和旗屬國有企業(yè)債務(wù)，嚴控新增債務(wù)。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，全面完成剩余166個已竣工項目決算審計，推動各級審計反饋問題整改清零。

各位代表！未來可期，必須奔跑起來搶占先機，奮進為民，必須躬下身來實干“落事”。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏大地、依靠人民，集眾志、放膽干，走在前、闖新路，“一起暖·暖伊旗”，奮力書寫中國式現(xiàn)代化伊金霍洛新篇章！