百舸爭流，奮楫者先。
聚焦習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極謀劃、儲備和實(shí)施帶動力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)高效的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增加投資總量、拉動經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級厚積薄發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)……在求“新”求“變”發(fā)展之路上，我市奏出了高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特樂章。
堅(jiān)持守正出新
實(shí)現(xiàn)更有分量的發(fā)展
2023年以來，我市緊緊圍繞“五大任務(wù)”，搶抓貫徹落實(shí)國務(wù)院16號文件重大機(jī)遇，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，苦干實(shí)干、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定步伐。
2023年12月25日，我國首批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電基地建設(shè)項(xiàng)目——上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套巴彥淖爾市160萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目首臺機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電。
甘其毛都口岸加工園區(qū)光伏硅材料綠色供電項(xiàng)目近日獲得批復(fù)。該項(xiàng)目擬通過規(guī)劃建設(shè)的新能源項(xiàng)目為年產(chǎn)10萬噸多晶硅及配套15萬噸工業(yè)硅加工項(xiàng)目（一期）提供綠色電源，經(jīng)過儲能系統(tǒng)的調(diào)節(jié)后，新能源綜合利用率為91.81%，園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)10萬噸多晶硅及配套15萬噸工業(yè)硅加工項(xiàng)目（一期）增量負(fù)荷清潔能源替代比例可達(dá)64.86%以上。
……
一組組數(shù)字，彰顯了我市高質(zhì)量發(fā)展的“含金量”。
2023年，我市加大土地、能耗、資金等要素對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的資源制約問題，全力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，實(shí)施重大項(xiàng)目194項(xiàng)，總投資1116億元。1—11月，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.5%。其中，新能源、新興產(chǎn)業(yè)增加值增速加快，清潔能源和戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)利用基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至12月底，我市電網(wǎng)總裝機(jī)容量達(dá)到1196.91萬千瓦，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，其中新能源裝機(jī)容量948.15萬千瓦，占比達(dá)79.2%。
1—11月，我市“兩個基地、四個集群”實(shí)現(xiàn)增加值同比增長12.4%，增加值總量占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的52.3%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.7個百分點(diǎn)。其中清潔能源產(chǎn)業(yè)增加值同比增長16.0%，新型冶金化工產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.7%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值同比增長47.6%。我市規(guī)模以上高新技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長49.8%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5個百分點(diǎn)。
我市將堅(jiān)持把新能源產(chǎn)業(yè)作為趕超崛起的突破口和增長極，加快實(shí)施新能源倍增行動，加強(qiáng)新能源大基地、裝備制造基地和電力外送通道建設(shè)，拓展應(yīng)用場景，提升消納能力，到“十四五”末使可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦以上。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級升鏈升活力
能源和戰(zhàn)略資源生產(chǎn)是發(fā)展支柱，關(guān)乎國家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
近年來，我市認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和國家重大戰(zhàn)略部署，聚焦自治區(qū)新能源發(fā)展“兩個率先”“兩個超過”目標(biāo)，大力推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，綠色發(fā)展底色更加凸顯，低碳轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
我市制定印發(fā)了《巴彥淖爾市工業(yè)綠色化發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》，以工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為方向，完善綠色制造體系，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造和資源綜合利用等綠色化改造項(xiàng)目，推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)全部符合綠色標(biāo)準(zhǔn)。 2023—2025年，按照40%、40%、20%的進(jìn)度要求，引導(dǎo)未達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)分階段、分批次完成綠色化改造。到2025年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)綠色化，達(dá)到“非綠即退”目標(biāo)，鼓勵企業(yè)爭取綠色制造示范認(rèn)證，工業(yè)園區(qū)爭取綠色園區(qū)認(rèn)證。
巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的裝備制造業(yè)已經(jīng)駛?cè)搿皾摿惖馈保晒σM(jìn)了欣顏風(fēng)電、江蘇常友等項(xiàng)目，形成了以智能風(fēng)電整機(jī)及相關(guān)配套核心零部件制造為主的清潔能源制造產(chǎn)業(yè)鏈。此外，新能源新材料和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園還形成了以科晟單晶硅、恒嘉藍(lán)寶石單晶硅項(xiàng)目為龍頭，以光熱材料、光伏玻璃、光伏背板及石墨（烯）、碳纖維、高品質(zhì)碳化硅等為輔布局的新材料產(chǎn)業(yè)，同時支持新能源汽車、氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用及制氫設(shè)備、綠氫制造等項(xiàng)目發(fā)展，著力打造新能源裝備制造業(yè)集群。
我市建立健全旗縣區(qū)、市直單位差異化考評機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)等工作考核力度，新增荒漠化綜合防治、新能源裝備制造等16項(xiàng)“含綠”指標(biāo)。
下一步，我市將著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)鐵、銅、鋅、硅、石墨等資源保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，通過節(jié)能技改、項(xiàng)目延伸、上市融資等方式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；深化國資國企改革，支持國有企業(yè)以獨(dú)立投資、合作投資、要素入股等多種方式參與能源和戰(zhàn)略資源項(xiàng)目建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展積攢家底、提供支撐。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先
推動全面綠色轉(zhuǎn)型
近年來，我市瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，做強(qiáng)做活工業(yè)園區(qū)這個主陣地，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)要素節(jié)約集約利用水平，綠色底色和高質(zhì)量發(fā)展成色持續(xù)提升。
我市制定印發(fā)了《巴彥淖爾市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023年—2025年）》，提出到2025年，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值由2022年的918.2億元提升到1300億元以上，畝均產(chǎn)值、畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收年均增長幅度達(dá)到或超過自治區(qū)平均水平，每個區(qū)塊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上；全市工業(yè)園區(qū)全部通過自治區(qū)綠色園區(qū)驗(yàn)收，工業(yè)數(shù)字化水平達(dá)到自治區(qū)平均水平。
探索建立礦山生態(tài)修復(fù)新模式。一是探索“光伏+”生態(tài)修復(fù)融合發(fā)展。探索利用礦山排土場、選廠廢棄填埋礦址開展礦山生態(tài)修復(fù)治理的同時進(jìn)行光伏發(fā)電，提高土地經(jīng)濟(jì)價值，產(chǎn)出清潔能源，實(shí)現(xiàn)“修復(fù)、降碳、增收”。二是挖掘歷史遺留廢棄礦山治理區(qū)復(fù)墾潛力。探索在礦山生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合治理區(qū)分布位置、廢棄礦山現(xiàn)狀特征、周邊村莊分布、流域情況等綜合因素，挖掘可改造為耕地潛力較大的區(qū)域。改善礦區(qū)及周邊地區(qū)的生產(chǎn)和生活環(huán)境的同時，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
強(qiáng)化烏梁素海點(diǎn)源污染污水治理監(jiān)管，通過在線監(jiān)控和“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查方式，強(qiáng)化涉水企業(yè)的監(jiān)管。全面了解烏梁素海流域綜合治理技術(shù)難題，開展底泥污染削減及其資源化利用、新污染物治理技術(shù)等研究。
總結(jié)推廣防沙治沙“磴口模式”，發(fā)展“光伏治沙+有機(jī)牧草+中草藥材”產(chǎn)業(yè)，保持好“綠進(jìn)沙退”勢頭。推動市縣兩級國有林場提標(biāo)升級，把臨河區(qū)國營新華林場建設(shè)為全國示范林場；中國林科院沙林中心專家工作站在新華林場揭牌成立，啟動“新華林場生態(tài)功能評估、服務(wù)價值核算與生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑研究”項(xiàng)目，科學(xué)核算新華林場防風(fēng)固沙、土壤養(yǎng)分保持、水源涵養(yǎng)、固碳釋氧等方面生態(tài)服務(wù)價值。
高位部署、推深做實(shí)“五個大起底”行動。我市不斷健全長效管理機(jī)制，壓緊壓實(shí)大起底“回頭看”工作，推動大起底行動走深走實(shí)。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王
招商引資步伐更穩(wěn)健
去年從年初到年尾，我市招商工作一直在路上：招商引資小組接連出市、展會本地外埠密集舉辦、項(xiàng)目持續(xù)簽約落地……
招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，一直是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來，我市堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，不斷擴(kuò)大招商引資“朋友圈”，推動開放招商提質(zhì)增效。
我市把優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資工作作為引領(lǐng)發(fā)展、深化改革、改善民生的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持高規(guī)格調(diào)度、高頻次推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)保障，先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》《巴彥淖爾市優(yōu)化提升營商環(huán)境若干措施》《巴彥淖爾市招商引資三年行動方案（2023—2025年）》等多項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)全市優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資重點(diǎn)工作、重要措施落地見效，以優(yōu)化營商“軟環(huán)境”打造招商引資“強(qiáng)磁場”。
水積而魚聚，木茂而鳥集。優(yōu)越的營商環(huán)境猶如“強(qiáng)磁場”，吸引大項(xiàng)目、好企業(yè)紛紛落地我市。2023年1—11月，我市共引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金182.8億元，達(dá)到近5年來最高水平；高于自治區(qū)平均水平55.4個百分點(diǎn)，全區(qū)排名第二；完成自治區(qū)下達(dá)我市全年目標(biāo)任務(wù)的1.5倍。我市新簽約國內(nèi)（區(qū)外）項(xiàng)目89項(xiàng)，協(xié)議總投資1049.3億元，入統(tǒng)開工56項(xiàng)，開工率62.9%，高于全區(qū)平均水平15.3個百分點(diǎn)，竣工率10.7%，全區(qū)排名第五。
2024年，我市將創(chuàng)新方式大抓產(chǎn)業(yè)招商，持續(xù)提高干部隊(duì)伍專業(yè)化水平，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)競爭力，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來我市投資興業(yè)。
不負(fù)發(fā)展好時光，風(fēng)鵬正舉再揚(yáng)帆。下一步，我市將抓實(shí)“五大任務(wù)”，錨定國務(wù)院支持內(nèi)蒙古到2027年“進(jìn)中游”這個重要時間節(jié)點(diǎn)和評價指標(biāo)及坐標(biāo)體系，主動做功課、搞建設(shè)、謀發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)升級跨越目標(biāo)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。
