年度盤點 | 安徽：深化新一輪林長制改革，高質(zhì)量建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)

深化新一輪林長制改革，高質(zhì)量建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)——

安徽：綠水青山帶笑顏

黨的二十大報告提出，“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”“我們要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)調(diào)推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。

作為全國首個林長制改革示范區(qū)，安徽積極落實省委、省政府深化新一輪林長制改革的工作要求，全面施行《安徽省林長制條例》，推動林長制改革蹄疾步穩(wěn)、持續(xù)遞進(jìn)，探索出一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

宣州區(qū)寒亭鎮(zhèn)通津村是美好鄉(xiāng)村省級重點示范村。近年來，村里大力開展鄉(xiāng)村綠化，實施“和美工程”，村莊綠意盎然

興綠活綠，優(yōu)生態(tài)助振興

明光市管店鎮(zhèn)羅嶺村，整潔的道路兩旁栽種了一排排薄殼山核桃，農(nóng)戶正忙著施肥、除草。

“薄殼山核桃的前景好，有專業(yè)的林業(yè)公司給我們提供管護(hù)指導(dǎo)，我們很省心?！痹撴?zhèn)村民張年旭介紹，他在自家的閑置空地上栽種了薄殼山核桃，5年后即可掛果產(chǎn)生收益，平均每棵樹的果實收益在600—700元，盛果期每棵能達(dá)3000元左右。

“探索林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，一直以來是我鎮(zhèn)發(fā)展的重點方向?！惫艿赕?zhèn)鎮(zhèn)長宣德鋒表示。2021年，管店鎮(zhèn)所轄5個行政村以集體林業(yè)資源入股，在全省率先成立了“森林銀行”。所謂“森林銀行”，即通過對碎片化林地資源（含碳權(quán)）的集中收儲、運營和管理，讓零散閑置資源集聚創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品價值，走出綠水青山和金山銀山相互轉(zhuǎn)化的新路徑。

管店鎮(zhèn)將“森林銀行”存儲的資源面向長三角招引專業(yè)林業(yè)企業(yè)，合建千畝薄殼山核桃示范基地，通過“公司+集體+農(nóng)戶”的方式，在村莊“四旁”閑置地栽植山核桃樹1.1萬余株?！按M(jìn)入結(jié)果期，農(nóng)戶年增收千元以上?！毙落h說，“四旁”隙地和農(nóng)民零散化、碎片化林木資源儲備到“森林銀行”后，會進(jìn)一步充實“森林銀行”儲量，形成良性循環(huán)。目前“森林銀行”已存儲林地7000余畝，林木數(shù)量達(dá)12萬余株。依托“森林銀行”，明光市拓展“四房”造林空間2200余畝，累計種植薄殼山核桃等5萬余株，村莊綠化建管一體化機(jī)制已經(jīng)形成，得到了群眾的積極響應(yīng)和支持。

除薄殼山核桃外，同為綠化樹種的樸樹近年來一直保持價格上漲勢頭，經(jīng)濟(jì)收益較高，備受業(yè)內(nèi)矚目。

管店鎮(zhèn)以南20公里的張八嶺鎮(zhèn)是我國最大的樸樹集散地，享有全國樸樹定價權(quán)。該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每逢交易旺季，不斷有外地的樹苗經(jīng)營企業(yè)和本地客商來到這里，這個人口只有3萬多人的小鎮(zhèn)熙來攘往，賓館入住率高達(dá)60%。

張八嶺鎮(zhèn)離滁州市區(qū)20公里，離南京不到80公里，屬于南京市一小時都市圈，交通區(qū)位優(yōu)越。目前，全鎮(zhèn)建立了“南樹北移 北樹南移”育苗基地，有苗木經(jīng)營主體110余家，全鎮(zhèn)苗木面積達(dá)8萬畝，年產(chǎn)值超過4億元，帶動本地就業(yè)3000多人，人均年增收5萬元。

明光市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該市以創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)為契機(jī)，堅持以增綠、護(hù)綠、管綠、用綠、活綠促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，依托鄉(xiāng)土樹種，大力開展“雙招雙引”，探索林業(yè)碳匯計量監(jiān)測、權(quán)證發(fā)放、流通增值新路徑。目前，該市已培育省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)2個，省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級示范合作社和家庭林場5家，2021年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值45.4億元。

安徽以深化林長制改革為抓手，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)巢湖濕地群保護(hù)修復(fù)，把巢湖打造成“最好名片” 劉鴻賓攝

打出“組合拳”，擦亮巢湖濕地“名片”

近年來，合肥市以深化新一輪林長制改革為抓手，以建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)為契機(jī)，實施環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)修復(fù)工程，著力打造環(huán)湖泊濕地群，架起了一道天然的生態(tài)屏障，讓巢湖這張“最好名片”更加亮麗。合肥市成功入選國際濕地城市。

在推進(jìn)濕地治理過程中，合肥打出“組合拳”：制定了《環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償考核辦法（試行）》，出臺了《環(huán)巢湖十大濕地管養(yǎng)導(dǎo)則（試行）》。堅持治湖先治河、治河先治污、治污先治源，累計治理入湖河道及其支流河道52條820公里。全面實施巢湖禁捕退捕。累計投入超400億元，接續(xù)實施巢湖綜合治理工程，巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程入選國家第一批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)十大工程。

2022年7月，隨著三期工程的完工，總面積100平方公里、投資近58.5億元的環(huán)巢湖十大濕地全面建成。工程累計種植喬木41萬株、灌木335.4萬平方米、水生植被906萬平方米，修復(fù)恢復(fù)濕地面積6.5萬畝，構(gòu)筑了保護(hù)巢湖環(huán)境的天然生態(tài)屏障。

隨著整治力度的加大和退耕、退居、退漁等措施的大力實施，巢湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。調(diào)查顯示，環(huán)巢湖十大濕地的維管束植物數(shù)量由2019年的293種提高到目前的562種，沿岸有記錄的鳥類總數(shù)由2019年的108種提高到目前的303種。青頭潛鴨、東方白鸛、黑翅長腳鷸等珍稀鳥類越來越多地選擇在巢湖越冬、棲息。

良好的生態(tài)環(huán)境也吸引了大量游客。在花塘河濕地觀候鳥、在蘆溪濕地看夕陽、在月亮灣濕地賞蘆花……巢湖半島國家濕地公園讓不少游客流連忘返。

目前，環(huán)巢湖十大濕地蓄洪量達(dá)2.3億立方米，年凈化水體能力達(dá)2億噸，生態(tài)效應(yīng)日益彰顯。“建設(shè)好、管理好濕地的同時，也要充分發(fā)揮濕地的生態(tài)價值，創(chuàng)造其他附加值?！焙戏适辛謽I(yè)和園林局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

陡沙河溫泉國家森林康養(yǎng)基地，是首批省級特色小鎮(zhèn)、首批省級旅游小鎮(zhèn)和首批省級健康小鎮(zhèn)，是探索林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的范例

做大做強(qiáng)，藍(lán)莓結(jié)出“致富果”

自林長制改革實施以來，懷寧縣大力推進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)建長三角地區(qū)最大的藍(lán)莓種植區(qū)、深加工交易集散研發(fā)中心、重要的藍(lán)莓元素休閑旅游區(qū)。通過整合項目資金，加大國家、省、市項目向藍(lán)莓企業(yè)傾斜，目前已累計補(bǔ)助93家藍(lán)莓企業(yè)，共計金額4395.56萬元。其中，中央資金1046萬元，省級資金760.88萬元，市級資金404.53萬元，縣級資金2184.15萬元。

懷寧縣打造的國家級懷寧藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)以黃墩鎮(zhèn)為核心區(qū)，輻射周邊五大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展，總面積6萬畝，其中核心區(qū)1萬畝、輻射區(qū)5萬畝，總投資達(dá)30多億元。2022年1月，國家林草局正式認(rèn)定為“國家懷寧藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。

為了加快園區(qū)建設(shè)，懷寧縣出臺了一系列藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，以解決要素保障問題，合理配置人才、土地、資本、技術(shù)、信息等，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩不誤。

懷寧縣扎實推進(jìn)“國家懷寧藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)，全縣種植規(guī)模達(dá)7萬畝，成為長三角地區(qū)最大的藍(lán)莓種植區(qū)、全國排名前五的縣級藍(lán)莓種植區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)化企業(yè)198家、深加工企業(yè)8家。2021年，成功申報“一縣一業(yè)（特）”示范縣。目前，全縣95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，78%的行政村將藍(lán)莓作為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村均藍(lán)莓收益超15萬元。通過藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)“四帶一自”發(fā)展模式帶動低收入群眾戶均增收5000—8000元。藍(lán)莓基地建設(shè)帶動周邊群眾就地就近就業(yè)，年增加用工1萬余人次，人均增收超5000元。

懷寧縣將持續(xù)增加藍(lán)莓種植面積，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高基地種植水平，增加區(qū)域影響力。招引更多深加工企業(yè)落戶，圍繞藍(lán)莓精深加工謀篇布局，重點支持花青素研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)建廠。同時，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持圍繞藍(lán)莓基地打造鄉(xiāng)村旅游示范點，通過“旅游+”“生態(tài)+”“體育+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)紅打卡地和鄉(xiāng)土品牌，擦亮“獨秀故里、藍(lán)莓之鄉(xiāng)”文化旅游名片。

淮北市探索出石質(zhì)山七步造林法，在荒山上栽植綠化美化樹種，改造后的石質(zhì)山梧桐花開

靠山吃山，吃好“生態(tài)飯”

霍山縣地處大別山腹地，境內(nèi)生態(tài)優(yōu)良，千米以上高山31座，森林覆蓋率超過76%，是首批國家全域旅游示范區(qū)、國家級“兩山”理論創(chuàng)新實踐基地。近年來，該縣立足特色資源，以林長制為抓手，通過引資、借智，有效促進(jìn)了農(nóng)林、健康、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

走進(jìn)陡沙河溫泉國家森林康養(yǎng)基地，空氣中大量的負(fù)氧離子讓人神清氣爽，自然美景能讓人很快地靜下心來。這里遠(yuǎn)離城市，依山而建，傍水而筑，山石泉林相映成趣，林蔭匝道，溪水潺潺，可謂森林康養(yǎng)的勝地。

陡沙河溫泉國家森林康養(yǎng)基地是霍山縣在推進(jìn)林長制示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，探索林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的一個重要項目。被安徽省列入“861”重點項目、省旅游指導(dǎo)委重點聯(lián)系項目，入選原國家旅游局“2015年中國旅游投資優(yōu)選項目名錄”和2016年原國家旅游局重點投資推薦項目，是安徽省政府授予的首批省級特色小鎮(zhèn)、首批省級旅游小鎮(zhèn)和首批省級健康小鎮(zhèn)。

基地位于上土市鎮(zhèn)，地處皖鄂兩省三縣（英山、金寨、霍山）交界處，大別山國家風(fēng)景道和霍山最美旅游環(huán)線上，毗鄰大別山主峰白馬尖、江北黃山銅鑼寨兩個國家4a級旅游景區(qū)，是西山文化發(fā)源地，核心區(qū)面積1200畝，總投資15億元。“林長制改革示范區(qū)建設(shè)為我們基地建設(shè)帶來了新機(jī)遇，當(dāng)?shù)卣矌臀医鉀Q了建設(shè)過程的許多實際問題?！被叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這里還是久負(fù)盛名的“西山藥庫”，中藥材品種達(dá)1793種，其中道地藥材100多種。基地以深厚的中醫(yī)藥文化和豐富的道地中藥材為基礎(chǔ)，以科技賦能，依托大別山獨特的資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有溫泉中心和旅游綜合體的優(yōu)勢，在醫(yī)療健康、安心康養(yǎng)、營養(yǎng)膳食、休閑旅游等方面提供全生命周期、全方位、全人群的醫(yī)療康養(yǎng)多維度服務(wù)。

基地整體建筑采用唐宋建筑風(fēng)格，建有1個能同時容納5000人的溫泉中心、1個能同時容納3000人的水上樂園，并與安徽中醫(yī)藥大學(xué)達(dá)成合作，設(shè)有老中醫(yī)坐診、針灸、推拿等項目，讓人們走進(jìn)小鎮(zhèn)、常住小鎮(zhèn)、養(yǎng)在小鎮(zhèn)，享受全方位的康養(yǎng)服務(wù)。

霍山在大別山北麓，處于南北氣候交匯處，晝夜溫差達(dá)20攝氏度，年溫差達(dá)60攝氏度，獨特的氣候環(huán)境造就了獨一無二的霍山石（米）斛。不同于市場上常見的鐵皮石斛和紫皮石斛，霍山石斛不僅獲批為“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，還取得了“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。

“我們的石斛種植不施化肥，不人工澆水，更不打農(nóng)藥，不人為干擾它的自然生長環(huán)境，所以品質(zhì)更綠色、更健康。”九仙尊霍山石斛有限公司太陽鄉(xiāng)基地技術(shù)管理員徐杰介紹說，霍山石斛喜陰，散射的陽光在林蔭之下，正適合石斛種植，其栽培基質(zhì)為霍山境內(nèi)特有的麻姑石，石斛可以吸收到其中的微量元素和礦物質(zhì)?！盀楸ＷC品質(zhì)，我們只采收生長5年的鮮條，一般采收時間要等到12月，采收時要一根一根地拔出?！毙旖苷f。

九仙尊林下石斛種植基地是六安市林長制改革“西山藥庫”功能區(qū)重點建設(shè)項目，2019年，該基地與安徽中醫(yī)藥大學(xué)合作組織實施霍山石斛種苗繁育和栽培技術(shù)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，在養(yǎng)生谷林下實施霍山石斛標(biāo)準(zhǔn)化栽培200畝，已完成種苗馴化和林下生態(tài)栽培，目前正在實施林下生態(tài)平衡種植。近年來，該公司抓住林長制改革契機(jī)，借力“一林一技”和高校院所科研力量，連續(xù)突破規(guī)模化繁育與產(chǎn)業(yè)化栽培等多個技術(shù)瓶頸，成為霍山石斛全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，九仙尊林下石斛種植基地已成為六安市“林下生態(tài)平衡種植示范區(qū)”的重要組成，也是霍山縣發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的示范樣板。

將森林旅游與林下經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，霍山縣把保護(hù)森林資源與發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)有效融合，協(xié)調(diào)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)了現(xiàn)代林業(yè)三產(chǎn)融合，打造出現(xiàn)代林業(yè)的新亮點，打開了綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)換通道，蹚出一條綠色發(fā)展的振興之路。（章崇志 邵夢巖）

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