安環(huán)復(fù)字〔2025〕5號簽發(fā)人：侯志軍

辦理結(jié)果：a

關(guān)于對市政協(xié)十四屆三次會議

第456號提案的答復(fù)

尊敬的高儀隆委員：

非常感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注與支持，您提出的關(guān)于“安陽市環(huán)保規(guī)定中工業(yè)窯爐進園區(qū)政策細化”的提案已收悉，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即安排相關(guān)科室單位進行研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于工業(yè)爐窯進園區(qū)的政策依據(jù)

按照2019年生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》第三項“重點任務(wù)”中第（一）項“加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度?！币螅簢栏窠ㄔO(shè)項目環(huán)境準入。新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項目，原則上要入園區(qū)，配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。重點區(qū)域嚴格控制涉工業(yè)爐窯建設(shè)項目，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐（園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)的清潔煤制氣中心除外）。

關(guān)于爐窯的界定，方案明確指出：工業(yè)爐窯是指在工業(yè)生產(chǎn)中利用燃料燃燒或電能等轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的熱量，將物料或工件進行熔煉、熔化、焙（煅）燒、加熱、干餾、氣化等的熱工設(shè)備，包括熔煉爐、熔化爐、焙（煅）燒爐（窯）、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、焦爐、煤氣發(fā)生爐等八類。

綜上所述，按照生態(tài)環(huán)境部等四部委方案要求，這是我市目前執(zhí)行“新建工業(yè)爐窯項目原則上入園區(qū)”的政策依據(jù)。（見附件）

二、關(guān)于公職人員瀆職貪污隱患問題

為防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公職人員瀆職、貪污、權(quán)力尋租等行為，確保環(huán)保執(zhí)法公平公正，維護政府公信力和企業(yè)合法權(quán)益，在環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)開展并實施的措施：

（一）提高政治站位，強化思想鑄魂。一是壓實主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，以責(zé)任清單全面落實推動各項工作高質(zhì)量開展。二是完善法治培訓(xùn)，開展典型案例警示教育。定期組織《環(huán)境保護法》《監(jiān)察法》《刑法》等專題培訓(xùn)，結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域典型案例剖析（如監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、違規(guī)審批等）。三是創(chuàng)新廉政教育載體，構(gòu)建“五位一體”教育格局。創(chuàng)新廉政警示教育，持續(xù)深入開展政治教育、紀法教育、家風(fēng)教育、廉潔教育和以案明紀教育，引導(dǎo)干部自覺做到知敬畏、存戒懼、明底線、守高線，從思想源頭上杜絕此類違法違紀行為的發(fā)生。

（二）推進權(quán)力清單制度規(guī)范化建設(shè)，健全廉政風(fēng)險動態(tài)防控機制。一是緊盯重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，督促全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級黨組織抓好重點崗位廉政風(fēng)險防控工作落實，從嚴從實履責(zé)盡責(zé)。二是認真梳理崗位職責(zé)，圍繞風(fēng)險點制定臺賬、責(zé)任清單，壓實責(zé)任，明確到人，進一步健全廉政風(fēng)險防控機制。三是梳理環(huán)保行政審批、執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行“陽光審批”，環(huán)評、排污許可等審批事項制定標準化操作流程并向社會公開，壓縮自由裁量空間，接受社會監(jiān)督。建立“雙隨機一公開”常態(tài)化機制，執(zhí)法檢查對象、人員、結(jié)果全程留痕可追溯。

（三）構(gòu)建多維監(jiān)督體系，強化問責(zé)震懾力度。一是常態(tài)化監(jiān)督檢查。駐局紀檢監(jiān)察組和局直屬機關(guān)紀委切實履行監(jiān)督責(zé)任，對環(huán)評審批、大氣污染管控、移動源監(jiān)管、固體廢物監(jiān)督、環(huán)境執(zhí)法等重點崗位進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。二是暢通舉報渠道。加強與社會各界的聯(lián)系溝通，持續(xù)通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等多種方式，推行企業(yè)“環(huán)保執(zhí)法滿意度回訪”，市紀委發(fā)放企業(yè)告知書可以直接掃碼對違法亂紀行為進行舉報，并廣泛收集群眾意見和線索。加強媒體監(jiān)督，形成全社會參與的監(jiān)督合力。三是細化問責(zé)標準，使強有力的問責(zé)機制能夠形成強大的震懾作用，促使執(zhí)法人員時刻保持警醒，嚴格依法履行職責(zé)。

（四）完善權(quán)力運行制度體系，扎牢"三不腐"制度籠子。健全完善管理制度，做到用制度管人、按制度辦事。以廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)為重點，緊緊圍繞容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對規(guī)章制度進行排查，與時俱進進行修訂，狠抓規(guī)定制度落實。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，進一步加強紀律約束，自覺遵守各項工作紀律，規(guī)范工作人員行為舉止，做到警鐘長鳴、防患于未然，確保各項工作紀律執(zhí)行到位。

通過“制度堵漏、監(jiān)督亮劍、問責(zé)震懾、教育固本”四管齊下，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，確保生態(tài)環(huán)境公職人員廉潔履職，守護綠水青山。

（此件已在網(wǎng)站公開）

2025年5月16日

聯(lián)系單位：安陽市生態(tài)環(huán)境局

聯(lián)系電話：15937211692

聯(lián)系人：王伏太

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