申請人：季某某。
被申請人：江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，
住所地：常州市武進區(qū)潞城街道東方東路168號。
法定代表人：劉敏，職務(wù)：主任。
申請人季某某對被申請人江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會作出的常經(jīng)政依復(fù)〔2024〕第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》不服，于2024年1月23日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，于2024年1月29日補正行政復(fù)議申請。本機關(guān)于2024年2月4日依法已予受理，并決定適用簡易程序進行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷常經(jīng)政依復(fù)〔2024〕第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》，并責(zé)令被申請人依法重新作出答復(fù)。
申請人稱：常州經(jīng)開區(qū)人民政府答復(fù)主體錯誤，答復(fù)主體應(yīng)該是某廠，答復(fù)內(nèi)容不當(dāng)。1.申請人為某公司的承租人，該公司是依法經(jīng)營有營業(yè)執(zhí)照和納稅證明，在廠房拆遷的時候，當(dāng)然可以主張停產(chǎn)停業(yè)等損失。有權(quán)知悉涉及低效整合拆遷的安置補償費，特申請政府行政復(fù)議，常州經(jīng)開區(qū)人民政府應(yīng)予明確答復(fù)這是政府必須公開公示的。2.政府拆遷款下發(fā)，是經(jīng)過嚴(yán)格審計。拆遷款總共為：1518.44萬元，原告通過訴訟只知道評估報告的1046.0643752萬元。余下的472.3752萬元沒有拿到合法依據(jù)，因為此類證據(jù)掌握在政府部門。如不公開公示，百姓是100％沒有的。特此要求政府部門行政復(fù)議，公開尚有472.3752萬元的審計依據(jù)或我廠的安置補償依據(jù)及安置等補償費用。3.根據(jù)房地產(chǎn)評估報告中常嘉測報〔2017〕字第002-009號，估價依據(jù)中載明現(xiàn)場勘察，武政發(fā)〔2009〕96號文、常州經(jīng)開區(qū)征地房屋拆遷重置價格調(diào)整的通知和有關(guān)文件精神，及江蘇省人民政府辦公廳文件，蘇政辦發(fā)〔2016〕27號及常州市國土資源局、常州市發(fā)展和改革委員會、常州市經(jīng)濟和信息化委員會聯(lián)合發(fā)常國土發(fā)〔2016〕170號文件中明確規(guī)定：再開發(fā)過程中涉及群眾切身利益的相關(guān)規(guī)劃、計劃、補償安置等必須依法經(jīng)過聽證和論證等程序，同時要對社會進行公示后方可實施。請求公開某廠的低效整合拆遷安置等補償款的信息。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.常經(jīng)政依復(fù)〔2024〕第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》復(fù)印件；2.蘇政辦發(fā)〔2016〕27號《省政府辦公廳關(guān)于促進低效產(chǎn)業(yè)用地在開發(fā)的意見》、常國土發(fā)〔2016〕170號《常州市低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)方案》復(fù)印件；3.《租賃合同》；4.《告知書》；5.房屋價格評估材料、《賠償清單》。
被申請人稱：一、被申請人的政府信息答復(fù)程序合法。1．被申請人依法負(fù)有政府信息公開的法定職責(zé)。被申請人在職權(quán)范圍內(nèi)依法負(fù)有政府信息公開法定職責(zé)。根據(jù)《政府信息公開條例》第四條和第二十七條的規(guī)定，被申請人在收到申請人政府信息公開申請書后具有在法定期限和職權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)的職責(zé)。2．被申請人在法定期限內(nèi)進行了答復(fù)。被申請人于2023年12月20日收到申請人通過信函提出的政府信息公開申請，于2023年12月28日通過信函發(fā)出《政府信息公開申請補正告知書》（常經(jīng)政依告〔2023〕第4號），于2024年1月4日收到申請人通過信函提出的補正材料，于2024年1月17日答復(fù)申請人《政府信息公開申請答復(fù)書》（常經(jīng)政依復(fù)〔2024〕第1號），符合《政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定的答復(fù)期限。二、被申請人作出政府信息公開申請答復(fù)內(nèi)容合法。被申請人收到申請人的政府信息公開申請后，及時向橫林鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局發(fā)出依申請公開政府信息處理單。橫林鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局分別作出了回復(fù)意見。經(jīng)審查，申請人申請公開的信息本機關(guān)不掌握，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（五）項的規(guī)定，本機關(guān)建議申請人依法向橫林鎮(zhèn)人民政府咨詢了解，聯(lián)系地址：武進區(qū)橫林鎮(zhèn)陽湖路1號，聯(lián)系電話：0519-88781001。本機關(guān)的答復(fù)合法。綜上，被申請人已經(jīng)履行了相應(yīng)法定職責(zé)，答復(fù)程序和內(nèi)容均合法，請求復(fù)議機關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議申請。
被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.政府信息公開申請書及相關(guān)材料、郵寄信封復(fù)印件；2.江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室《協(xié)辦函》；3.常州市武進區(qū)橫林鎮(zhèn)人民政府《政府信息公開答復(fù)書》及《情況說明》；4.《整合協(xié)議書》；5.江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)局《關(guān)于<協(xié)辦函>;的復(fù)函》；6.常經(jīng)政依告〔2023〕第4號《政府信息公開申請補正告知書》及郵寄憑證；7.政府信息公開申請補正材料及郵寄信封復(fù)印件；8.常經(jīng)政依復(fù)〔2024〕第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證。
經(jīng)審理查明：2023年12月20日，被申請人收到申請人郵寄的政府信息公開申請書，請求被申請人公開位于橫林鎮(zhèn)崔北村的某公司的拆遷款總額1518.44萬元中，除去通過評估的1046.0643752萬元，余下472.3752萬元的審計依據(jù)。2023年12月22日，江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室制作《協(xié)辦函》，分別請常州市武進區(qū)橫林鎮(zhèn)人民政府和江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)局就季某某向江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會提出的依申請公開政府信息申請表的申請內(nèi)容進行核實，并提出辦理意見。2023年12月26日，江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)局作出《關(guān)于<協(xié)辦函>;的復(fù)函》內(nèi)容如下：“季某某向管委會提交政府信息公開申請，要求公開：某公司在低效整合拆遷安置中的審計具體依據(jù)。經(jīng)了解，該企業(yè)拆除是橫林鎮(zhèn)崔北村在2017年實施的低效用地整合項目，不屬于搬遷項目，申請人要求公開的信息本機關(guān)不掌握。”2023年12月27日，被申請人作出常經(jīng)政依告〔2023〕第4號《政府信息公開申請補正告知書》，請申請人對“申請公開余下472.3752萬元的審計依據(jù)”加以明確。該告知書于次日郵寄送達申請人。2024年1月4日，被申請人收到申請人郵寄的補正材料。2024年1月5日，常州市武進區(qū)橫林鎮(zhèn)人民政府作出協(xié)辦意見內(nèi)容如下：“經(jīng)審查，季某某于2017年11月已經(jīng)就某公司的《整合協(xié)議書》的相關(guān)內(nèi)容申請過信息公開，我鎮(zhèn)也已經(jīng)就之前的申請做了答復(fù)。”2024年1月17日，被申請人作出常經(jīng)政依復(fù)〔2024〕第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》，答復(fù)申請人：“經(jīng)審查，您申請公開的信息本機關(guān)不掌握。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（五）項的規(guī)定，建議您依法向橫林鎮(zhèn)人民政府咨詢了解，聯(lián)系地址：武進區(qū)橫林鎮(zhèn)陽湖路1號，聯(lián)系電話：0519-88781001。”該答復(fù)書于當(dāng)日郵寄送達申請人。
另查明：2017年，橫林鎮(zhèn)在綠色家居產(chǎn)業(yè)園崔北村啟動實施了閑置和低效工業(yè)用地整合項目試點工作，申請人申請公開事項所涉及的某公司是綠色家居產(chǎn)業(yè)園閑置和低效工業(yè)用地整合項目被整合的企業(yè)之一。
上述事實由下列證據(jù)證明：1.政府信息公開申請書及相關(guān)材料、郵寄信封復(fù)印件；2.江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室《協(xié)辦函》；3.常州市武進區(qū)橫林鎮(zhèn)人民政府《政府信息公開答復(fù)書》及《情況說明》；4.《整合協(xié)議書》；5.江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)局《關(guān)于<協(xié)辦函>;的復(fù)函》；6.常經(jīng)政依告〔2023〕第4號《政府信息公開申請補正告知書》及郵寄憑證；7.政府信息公開申請補正材料及郵寄信封復(fù)印件；8.常經(jīng)政依復(fù)〔2024〕第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證。
本機關(guān)認(rèn)為：
一、被申請人具有對案涉政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。”根據(jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。
二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書程序合法。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十條規(guī)定：“政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復(fù)期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。”第三十三條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日?！北簧暾埲擞?023年12月20日收到申請人郵寄的政府信息公開申請，于2023年12月27日作出政府信息公開申請補正告知書，并于次日郵寄送達申請人，于2024年1月4日收到申請人郵寄的補正材料，于2024年1月17日作出案涉政府信息公開申請答復(fù)書，并于當(dāng)日郵寄送達申請人。被申請人作出的政府信息公開答復(fù)程序合法。
三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第五項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；”本案中，申請人請求被申請人公開位于橫林鎮(zhèn)崔北村的某公司的拆遷款總額1518.44萬元中，除去通過評估的1046.0643752萬元，余下472.3752萬元的審計依據(jù)。申請人申請公開事項所涉及的某公司是綠色家居產(chǎn)業(yè)園閑置和低效工業(yè)用地整合項目被整合的企業(yè)之一，該項目由橫林鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施。被申請人在對申請人的政府信息公開申請答復(fù)書中明確答復(fù)申請人不掌握其申請公開的信息，明確告知申請人向橫林鎮(zhèn)人民政府咨詢了解，并提供了聯(lián)系地址與聯(lián)系電話。綜上，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
四、關(guān)于申請人的主張。申請人主張，被申請人答復(fù)主體錯誤，答復(fù)主體應(yīng)該是某廠。本機關(guān)認(rèn)為，申請人向被申請人郵寄的政府信息公開申請書開頭列明“申請人：季某某”，且在該申請書落款處簽署本人姓名。被申請人向申請人季某某作出答復(fù)并無錯誤。申請人的主張與事實不符，本機關(guān)不予支持。
綜上所述，被申請人作出的常經(jīng)政依復(fù)〔2024〕第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定：
維持被申請人江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會作出的常經(jīng)政依復(fù)〔2024〕第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年3月1日
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