這里的新春花團錦簇，一起看看——
南粵大地“家門口檢察院”的履職故事
廣寧縣檢察院干警為群眾送上法治“年貨”大禮包。
惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)檢察院監(jiān)督行政部門清理無居民海島固體廢物。
珠海市金灣區(qū)檢察院召開推動食品攤販管理工作座談會。
習習春風沐嶺南。2023年的春天，習近平總書記來到廣東調研，強調堅定不移全面深化改革、擴大高水平對外開放，在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列。作為“排頭兵”的廣東，領受新使命，奔赴新征程。新的春天的故事，在廣東大地接續(xù)唱響。近年來，廣東省檢察機關打造老百姓“家門口的檢察院”，堅持“高質效辦好每一個案件”，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。
黨建引領新征程，筑牢基層平安善治“橋頭堡”
龍年春節(jié)來臨，廣東省廣州市花都區(qū)迎春花市熱鬧非凡、人潮涌動。花都區(qū)檢察院莊嚴的國徽和“全國先進基層檢察院”的牌子，在鬧市區(qū)格外醒目。2023年8月，該院又新增第一批廣東檢察系統(tǒng)黨建工作“示范陣地”的榮譽；2023年6月，在檢察機關主題教育理論學習交流會上，該院“五彩花園”黨建理論學習品牌榮獲全國檢察機關理論學習創(chuàng)新案例，并進行現(xiàn)場展示。
“我們始終堅持黨建引領檢察發(fā)展，打造了以政治建檢、黨建強檢、人才興檢、文化育檢四個基地為主體的黨建引航陣地，作為‘一核四驅’黨建促發(fā)展的載體，切實把組織優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展動力?！被ǘ紖^(qū)檢察院黨組書記、檢察長沈萬軍向記者講述了“花檢飛花”文化品牌的奧秘。
近年來，花都區(qū)檢察院堅持政治建檢，從“小案”“小事”入手，守正創(chuàng)新推進高質效檢察履職。突出團隊攻堅，創(chuàng)建10個跨部門綜合履職團隊，對應打造“法護青蘋”等10個高質量發(fā)展賦能工程，推動聯(lián)合建立法治化營商環(huán)境、未成年人保護、公益保護、楓橋10號等四類聯(lián)絡站。突出訴源治理，推進實施社會治理檢察建議回復落實考評機制，抓實“守護夕陽紅”等九大訴源治理重點項目，全面提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。葉某不服集體分紅待遇行政爭議案等41個案件入選最高檢和省市檢察機關發(fā)布的典型案（事）例；該院先后榮獲國家級榮譽28項（次）。
廣州市南沙區(qū)檢察院第五檢察部黨支部聯(lián)合三家單位黨組織開展“促進人類與自然資源和諧共生，‘碳’索南沙高質量發(fā)展”主題黨日共建活動。
同樣的精彩故事也在廣州市南沙區(qū)檢察院上演。2023年3月，南沙區(qū)檢察院第五檢察部黨支部聯(lián)合三家單位黨組織開展“促進人類與自然資源和諧共生，‘碳’索南沙高質量發(fā)展”主題黨日共建活動，加強黨建與業(yè)務融合，暢談南沙“檢察+碳匯”設想?；顒雍?，大家還一起參觀了全市首個在檢察機關監(jiān)督下推動建設的環(huán)保生態(tài)公益園——棲碧園，近距離感受黨建引領下的生態(tài)修復司法創(chuàng)新成果。
近年來，南沙區(qū)檢察院探索黨建與業(yè)務融合發(fā)展的腳步從未停歇，形成了“五融合五聚力”黨建與業(yè)務融合工作法，實現(xiàn)理念融合筑高度凝聚引領力、目標融合強力度集聚組織力、文化融合拓深度匯聚向心力、機制融合延廣度積聚行動力和隊伍融合植厚度儲聚戰(zhàn)斗力。
“正是依靠這個‘秘訣’，我院推動實現(xiàn)了黨建與業(yè)務同向發(fā)力、同頻共振。先后打造‘雙報備，兩同步’知識產權保護機制、涉民營企業(yè)‘柔性執(zhí)法、靶向服務’辦案機制等10項可復制可推廣的工作機制，8項入選廣東自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例（改革創(chuàng)新經驗清單），其中4項在全市推廣。率先開展港澳籍特約檢察員聘任工作，形成護航大灣區(qū)發(fā)展檢察合力?！蹦仙硡^(qū)檢察院相關負責人告訴記者，該院先后獲得中國檢務透明度指數(shù)評估全國基層檢察院第一名、全國檢察機關文明接待室等榮譽?！拔迦诤衔寰哿Α秉h建與業(yè)務融合工作法也入選廣東省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合最佳案例。
基層檢察工作要善于把握人民群眾的需求，切實融入百姓生活。記者來到廣東省珠海市金灣區(qū)，夜市里活靈活現(xiàn)的花燈、新鮮現(xiàn)做的地方特色小吃、濃厚的過年氛圍吸引著大人和小孩。檢察機關深入貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，聚焦夜市、攤販等食品安全領域，主動開展夜市食品安全衛(wèi)生問題專項監(jiān)督活動，聯(lián)合有關職能部門對攤市衛(wèi)生、食品安全、場所消防等問題進行聯(lián)合督導、開展公益訴訟訴前磋商，推動夜市運營主體對食品衛(wèi)生、銷售、污染等加強管理，讓老百姓逛得安心、吃得放心、玩得開心。
食品安全領域是金灣區(qū)檢察院工作的一個側面。該院堅持把黨的絕對領導貫穿檢察工作各環(huán)節(jié)、各方面，以人民需求為導向，切實擦亮工作底色，深入開展了住房建設質量安全監(jiān)督、危險品運輸領域行政處罰監(jiān)督、自然資源領域“久拖未執(zhí)”問題監(jiān)督、拖欠農民工工資專項監(jiān)督等一系列服務發(fā)展保障民生的工作，推動與各職能部門形成良性、互動、積極的工作關系，織密基層社會治理“防護網”。
“楓橋經驗”再深化，培育多元化解矛盾“生力軍”
“檢察院把‘驛站’開到了我們的家門口，對我們加強自我防護很有幫助?！?/p>
“這里的活動搞得有聲有色，我們聽說后就想來看一下，趁寒假帶孩子過來學習法律知識、接受法治文化熏陶?！?/p>
廣東省深圳市鹽田區(qū)檢察院依托社區(qū)建設檢察為民基層示范基地“藍色驛站”，把一抹山海鹽田的亮色帶到百姓身邊，受到社區(qū)群眾的連連點贊。
藍色驛站是鹽田區(qū)檢察院大力弘揚敢闖敢試的特區(qū)精神，融合普法宣傳、公益保護、矛盾化解等檢察職責，打造“一站式”檢察為民基層示范陣地的創(chuàng)新舉措，有效激活基層社會治理的“末梢神經”，打通基層善治的“最后一公里”。2023年11月，藍色驛站獲評全國檢察機關十佳文化品牌。
“我們把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿藍色驛站文化品牌建設的全過程，專門成立了黨員先鋒隊，每周駐點‘零距離’收集群眾意見建議。開辦‘檢察官大講堂’，通過法治宣講輔導助力社區(qū)群眾尊法、學法、守法、用法。建立‘公益保護聯(lián)絡站’，依托群眾公益訴訟觀察員共同維護公共利益。建立‘代表委員聯(lián)絡站’，邀請代表委員參加檢察活動，更好接受人民監(jiān)督。設立‘家庭教育聯(lián)系點’，為社區(qū)群眾提供家庭教育指導服務?！丙}田區(qū)檢察院相關負責人告訴記者，藍色驛站運行以來，與轄區(qū)街道、社區(qū)共同推動實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。
2023年12月，對覃某涉嫌幫助信息網絡犯罪活動案公開宣告不起訴決定就在藍色驛站舉行，偵查機關代表、人民監(jiān)督員、人大代表和居民代表受邀參加。檢察官對覃某進行了嚴肅的訓誡教育，并當場送達不起訴決定書、不起訴理由說明書。覃某感謝檢察官給予其改過自新的機會，表示一定會努力學習做一名遵紀守法、回饋社會的人。在社區(qū)群眾家門口舉辦不起訴公開宣告會，不僅是司法公開的生動體現(xiàn)，更是司法民主化的重要實踐，是一次“零距離”的以案普法。
在廣東省佛山市三水區(qū)檢察院，檢察官將新時代“楓橋經驗”與社會治安治理緊密結合，以基層案件辦理為發(fā)力點，積極推動以案促治。
“再多做一點、努力一點，我也許能多改變一個孩子，甚至一個家庭的命運?！倍嗄陙恚撛何礄z檢察官張俊燕始終堅持“教育、感化、挽救”涉罪未成年人，盡最大努力讓迷途的孩子重返正軌。在張俊燕辦理的一起16歲少年涉嫌盜竊的案件中，面對涉罪未成年人不配合、監(jiān)護人聯(lián)系無果等困難，她帶領未檢團隊迎難而上，用耐心、關心取得少年的信任?？紤]到該未成年人涉罪情節(jié)較輕，三水區(qū)檢察院對其作出附條件不起訴決定。由于聯(lián)系不上監(jiān)護人，未檢團隊將少年送往三水區(qū)檢察院春苗觀護基地度過6個月考察期。
對基地的幫教，少年一直表現(xiàn)冷淡，直到某天深夜12時許，少年在返回基地途中迷路后，向張俊燕發(fā)送了求助信息。收到信息的張俊燕和同事當即開車前往尋找，1個多小時后，終于在一處馬路邊找到少年。從那以后，該少年時常主動聯(lián)系張俊燕，并積極接受教育、矯治，就這樣，在未檢團隊的幫助下，順利度過考察期?！巴炀壬孀镂闯赡耆诵枰度氪罅繒r間和精力，過程艱辛，但一切都值得。”張俊燕說，該少年如今通過創(chuàng)業(yè)改善了生活條件，張俊燕臉上露出欣慰的笑容。
而在另一起輕傷害案件中，當事人對承辦檢察官馮淑華的幫助非常感激：“如果不是檢察機關牽頭調解，事情不會這么順利解決?！?/p>
此前，盧某因攤位擺放的問題與廖某發(fā)生矛盾爭執(zhí)后，將廖某打成輕傷。三水區(qū)檢察院聯(lián)合鎮(zhèn)（街）政府、公安、司法行政等部門，搭建調解平臺，促使雙方逐漸從對立爭辯轉向理性對話和解決問題，雙方最終達成和解，實現(xiàn)案結事了人和。這起矛盾糾紛得以有效化解，離不開該院探索建立的“事前研判預警+事中多元調處+事后修復警示”機制。
“在辦理輕傷害案件時，我們堅持事前對案件研判預警，事中對司法資源整合聯(lián)動，事后用賠償保證金破解輕傷害案件‘和解難’問題。未達成調解協(xié)議的，由法院判決確定賠償數(shù)額。此外，我們還秉持‘應救盡救’原則，對生活困難且無法獲得有效賠償?shù)妮p傷害案件被害人及其家屬進行司法救助，解決他們的燃眉之急?！比畢^(qū)檢察院辦案檢察官告訴記者，隨著這一機制的運行，2023年，該院促成輕傷害案件和解達58件，不捕不訴79人，節(jié)約了司法資源，促進了社會和諧。
生態(tài)文物同保護，搭建密切聯(lián)系群眾“連心橋”
從珠三角西行，記者來到廣東省湛江市，這座美麗的南方海濱城市正在熱情洋溢地歡度新春佳節(jié)。與很多城市不同的是，得益于“紅樹林之城”筑牢的“生態(tài)巢”，溫暖的湛江成為候鳥年年來訪的城市，其中包括黑臉琵鷺、中華鳳頭燕鷗、黑嘴鷗、黃嘴白鷺等國家一級保護動物。
紅樹林，是“海上森林”“海岸衛(wèi)士”“海洋綠肺”，是改善海灣生態(tài)環(huán)境的重要保護帶、珍稀物種的棲息天堂。湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)是我國紅樹林面積最大、種類較多的自然保護區(qū)。
2023年4月，習近平總書記在湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹林片區(qū)考察時強調，這片紅樹林是“國寶”，要像愛護眼睛一樣守護好。為保護好這片“海上森林”，湛江市檢察機關堅持依法能動履職，以公益訴訟之力筑牢紅樹林安全紅線，用心守護紅樹林的健康成長。
同年5月，廉江市檢察院檢察官前往高橋鎮(zhèn)開展“回頭看”時，看到一望無際的海面上，紅樹林郁郁蔥蔥，藍天白云綠樹碧水相融，處處寫滿詩情畫意，而在一年前，這里卻完全不同。2022年4月，廉江市檢察院檢察官在履職時發(fā)現(xiàn)，當?shù)丶t樹林生存環(huán)境遭到破壞，紅樹林濕地逐漸被侵蝕、退化。對此，該院立即啟動公益訴訟辦案程序，深入實地調查，并根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)的非法采伐、采挖紅樹林等侵占、破壞紅樹林濕地行為，依法向相關行政部門發(fā)出檢察建議。
該案承辦人告訴記者，經過持續(xù)的跟進監(jiān)督，相關行政部門構建了“一名黨員負責一段，一個支部負責一片”的黨員護林網格，共清理各類垃圾2.6萬平方米；督促沿岸村委會制定保護紅樹林濕地的村規(guī)民約，挨家挨戶宣傳紅樹林濕地保護知識。2023年9月，湛江市檢察院督促保護紅樹林濕地行政公益訴訟案入選最高檢發(fā)布的檢察公益訴訟助力流域生態(tài)環(huán)境保護治理典型案例。
廣東省惠州市地處粵港澳大灣區(qū)東岸，有著亞洲大陸架唯一的國家級海龜自然保護區(qū)——惠東港口海龜國家級自然保護區(qū)，這里是目前我國僅有的64塊國際重要濕地之一。2023年12月，在檢察機關的推動下，保護區(qū)正式設立濕地及海龜保護公益訴訟檢察聯(lián)絡點，旨在畫好公益保護“同心圓”，提升履職為民“向心力”。
2023年初，惠州市惠東縣檢察院就與保護區(qū)管理局聯(lián)合簽署海龜自然保護區(qū)濕地公益訴訟保護機制，在此基礎上，進行跨部門共同保護濕地、守護海洋生態(tài)的深入探索，拓寬公益訴訟線索來源渠道，促進海洋生態(tài)環(huán)境保護的綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，共同構建海洋保護新格局和普法教育新模式。2023年8月，由惠東縣檢察院參與制作的公益短片《海洋星球“守蔚者”》在最高檢微信公眾號發(fā)布后受到廣泛關注。
春節(jié)是全世界華人共同的節(jié)日。祖國的藍天白云、一草一木不僅是我們共同呵護的對象，同時也是海外游子永遠的牽掛。2023年11月底，一封來自大洋彼岸的新時代“僑批”通過檢僑聯(lián)絡平臺送達廣東省江門市新會區(qū)檢察院，感謝檢察機關幫助僑胞僑眷守住“美麗鄉(xiāng)愁”。
僑批，又稱銀信，是當年海外華僑通過海內外民間機構寄至國內的一種集“信件”“匯款單”于一體的郵傳載體，被稱為“跨越山海的家書”“穿越時空的親情”。新會區(qū)檢察院收到的這封“跨越山海的家書”，寄信人正是曾代表海外僑領參與該院督促涉僑不可移動文物保護行政公益訴訟案“云聽證會”的蔣康榮先生。
江門被譽為“中國僑都”，在海外有著眾多僑胞僑眷。在檢察機關依法履職和海外僑胞的共同努力下，當?shù)匕倌甏a頭——梅閣碼頭在2023年得到精心修繕。蔣康榮先生不但籌得善款160余萬元，還作為僑領參加了檢察機關跨國“云聽證會”，并在2023年11月回國出席修繕工程落成慶典。從線上“云聽證”到線下“奔現(xiàn)”，正是檢察官和愛國僑領守護百年碼頭的雙向奔赴。
梅閣碼頭的重生證明了涉僑檢察公益訴訟工作大有可為。2023年12月通過的《江門市人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》也進一步明確，檢察機關應當根據(jù)江門僑鄉(xiāng)特點，深入推進“僑都賦能”司法實踐，依法辦理涉僑公益訴訟案件，平等保護華僑華人和歸僑僑眷的合法權益，用心用情守護好廣大僑胞僑眷的故土家鄉(xiāng)。
（本報記者韋磊 通訊員高燕艷 張偉）
