老舊街區(qū)是城市歷史的見(jiàn)證者，不僅保存了城市發(fā)展的痕跡，還是市民生活的舞臺(tái)，承載了人們對(duì)城市的記憶和情感。因此，遼寧省沈陽(yáng)市在對(duì)老舊街區(qū)的更新改造過(guò)程中，將其置于歷史街區(qū)、傳統(tǒng)街市、特色商圈的功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升的大背景下，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施配套的完善、交通組織的優(yōu)化、公共空間品質(zhì)的提升、商業(yè)業(yè)態(tài)的豐富、消費(fèi)場(chǎng)景的創(chuàng)新，以及周邊居住環(huán)境改善等方面，因地制宜、統(tǒng)籌思考、綜合施策、多措并舉，先后實(shí)施一系列老舊街區(qū)更新改造，取得了較好的成效。其中，沈陽(yáng)方城文化旅游區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“沈陽(yáng)方城”）通過(guò)老舊街區(qū)更新改造實(shí)現(xiàn)蝶變，先后獲得國(guó)家文化出口基地、國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、首批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)等榮譽(yù)。

作為沈陽(yáng)2300年建城史的發(fā)源地，方城擁有世界文化遺產(chǎn)沈陽(yáng)故宮、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位張學(xué)良舊居、被譽(yù)為“東北第一街”的中街，以及大量省市級(jí)文物保護(hù)單位和歷史風(fēng)貌建筑。方城片區(qū)整體改造提升項(xiàng)目四至邊界分別為東、西、南、北四條順城街路，東西、南北長(zhǎng)度各約1.3公里，近似正方形。該片區(qū)更新改造前面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、功能配套不足、業(yè)態(tài)低端等諸多問(wèn)題，無(wú)法成為沈陽(yáng)的城市名片，成為廣大市民心中的遺憾。面對(duì)群眾廣泛期待，沈陽(yáng)市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“不大拆大建”“微改造‘繡花’功夫”“保護(hù)好傳統(tǒng)老舊街區(qū)”等指示精神，圍繞打造“古城復(fù)興典范、中華文化地標(biāo)、國(guó)際旅游目的地”的目標(biāo)定位，對(duì)沈陽(yáng)方城進(jìn)行了更新改造。

五位一體，提質(zhì)更新改造

重建空間形態(tài)，留住城市記憶。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制《沈陽(yáng)方城城市設(shè)計(jì)方案》《沈陽(yáng)方城風(fēng)貌管控及建設(shè)指引》，引導(dǎo)更新改造。圍繞保護(hù)利用，堅(jiān)持“修舊如舊”理念，對(duì)吉順絲紡等保存較完整的歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，對(duì)主要街路沿線118棟建筑外立面及方城4個(gè)界面進(jìn)行美化修繕，對(duì)67條胡同進(jìn)行微更新，展現(xiàn)“方形城池、井字格局”的空間形態(tài)，體現(xiàn)“坊巷趟院、青磚灰瓦”的北國(guó)建筑特色，最大限度保留建筑特色，保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)。通過(guò)全域線纜入地鋪設(shè)，修復(fù)城市天際線，采用u形街道設(shè)計(jì)和智慧路燈系統(tǒng)，在保留街區(qū)傳統(tǒng)肌理的同時(shí)提升通行效率，平衡古城保護(hù)與現(xiàn)代需求。

重現(xiàn)文化活態(tài)，延續(xù)歷史文脈。堅(jiān)持以用促保，活化歷史文化資源，開(kāi)放東三省總督府舊址等41處文博場(chǎng)館，利用市場(chǎng)化手段，盤活原兵部舊址建設(shè)唐英博物館等。通過(guò)原貌修復(fù)城墻、角樓等歷史建筑，串聯(lián)汗王宮遺址、原點(diǎn)廣場(chǎng)、沈陽(yáng)故宮、東三省總督府舊址、張學(xué)良舊居等30余處旅游景點(diǎn)，形成以“胡同”為紐帶的歷史文化和民俗文化尋跡游動(dòng)線，讓游客親身感受沈陽(yáng)方城古韻新風(fēng)。

重構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，優(yōu)化發(fā)展格局。沈陽(yáng)方城以“古城復(fù)興”為脈絡(luò)，構(gòu)建起“一宮兩府多巷”文旅商融合生態(tài)圈，將體驗(yàn)式、場(chǎng)景化業(yè)態(tài)升級(jí)與方城獨(dú)有的歷史文旅元素相結(jié)合，構(gòu)建了“世遺、樂(lè)游、閑適、見(jiàn)聞、潮聚”五大“商業(yè)消費(fèi)+文化體驗(yàn)”的多維度消費(fèi)場(chǎng)景，打造可逛、可感、可玩的“24小時(shí)消費(fèi)新場(chǎng)景”。先后引進(jìn)品牌首店54家、品牌旗艦店和體驗(yàn)店170余家，推動(dòng)4個(gè)大型綜合體實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，打造頭條胡同滿族民俗文化主題園區(qū)等3個(gè)夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，劇本秀產(chǎn)業(yè)園匯聚企業(yè)130余家、年產(chǎn)值達(dá)2.5億元，旅拍、劇本秀等體驗(yàn)式文旅新業(yè)態(tài)占比由原來(lái)的3%增長(zhǎng)至46%。

提升環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)街區(qū)有機(jī)融合。因地制宜，牢牢把握沈陽(yáng)方城內(nèi)景區(qū)、街區(qū)、社區(qū)相交融的特點(diǎn)，在更新中打破三區(qū)邊界，讓社區(qū)、街區(qū)變成景區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與街區(qū)共生共榮，形成“無(wú)界融合”的新范式。改造提升帥府、翠生等老舊小區(qū)，優(yōu)化小區(qū)建筑立面、道路、排水、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為老舊城區(qū)居民打造風(fēng)貌傳統(tǒng)、設(shè)施實(shí)用、景觀優(yōu)美、輕松愜意的公共社區(qū)環(huán)境，在提升居民生活品質(zhì)的同時(shí)，為游客提供更加豐富和真實(shí)的旅游體驗(yàn)。

創(chuàng)新治理體制，推進(jìn)社會(huì)參與居民自治。多元共治，創(chuàng)新探索“商居共治”模式，整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方力量，實(shí)現(xiàn)“建、管、服”一體的治理格局。成立了商戶自治組織“中街商會(huì)”，探索實(shí)行商會(huì)協(xié)商前置、政府審批跟進(jìn)的工作流程，最大限度地“還街于商”，實(shí)現(xiàn)了商戶充分自治與政府有為領(lǐng)導(dǎo)的緊密結(jié)合。同時(shí)，廣泛征求周邊商戶、社會(huì)團(tuán)體意見(jiàn)，加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各方理解與支持，確保方城改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。

四項(xiàng)推進(jìn)，保障更新改造

微更新與精細(xì)化設(shè)計(jì)。重塑方城“井字格局”，串聯(lián)散落資源，在重要節(jié)點(diǎn)打造大體量沉浸式項(xiàng)目，形成多場(chǎng)景融合與沉浸式新體驗(yàn)。融入智慧化管理理念，通過(guò)社區(qū)、景區(qū)停車位一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)，釋放更多停車空間，緩解停車難問(wèn)題。聚焦綠色生態(tài)理念，打造線性林蔭慢道，提升環(huán)境品質(zhì)與空氣質(zhì)量。

多元主體協(xié)同發(fā)力。沈陽(yáng)方城片區(qū)改造項(xiàng)目由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，同時(shí)積極吸引企業(yè)、社會(huì)組織、專家學(xué)者和居民等多元主體參與，凝聚強(qiáng)大合力，形成政府、高校、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、運(yùn)營(yíng)單位協(xié)同發(fā)力的高效實(shí)施體系。

創(chuàng)新資金保障模式。構(gòu)建整合政府投資、社會(huì)資本投入以及銀行授信支持等多元資金的城市更新保障模式，為更新改造的順利實(shí)施提供有力支持。例如，中國(guó)銀行提供了1.5億元的授信支持用于沈陽(yáng)古城綜合保護(hù)利用項(xiàng)目，通過(guò)文商旅融合模式，打造具有吸引力的旅游目的地和文化消費(fèi)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益和資金收支平衡。

注重文化傳承與創(chuàng)新。更新改造過(guò)程中著重關(guān)注歷史文脈傳承，依據(jù)1921年至1931年沈陽(yáng)老地圖，還原歷史地名，通過(guò)挖掘和展示老胡同的歷史文化、民間故事等文化遺產(chǎn)，讓游客在游覽過(guò)程中感受到濃厚的文化氛圍和深厚的歷史底蘊(yùn)。在傳承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相結(jié)合，打造具有時(shí)代特色的文化產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目。例如，結(jié)合既有的樂(lè)器產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造以音樂(lè)為主題的文化街區(qū)等。

“由小到大”，全域更新改造

從沈陽(yáng)方城更新改造的“小切口”到全域老舊街區(qū)更新改造的“大格局”，沈陽(yáng)錨定建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市目標(biāo)，以沈陽(yáng)方城為原點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)中山路歷史文化街區(qū)、大東鐵西工業(yè)遺存構(gòu)建百姓認(rèn)可的全域老舊街區(qū)、老舊商圈更新網(wǎng)絡(luò)。

更新改造一批文化商圈，重點(diǎn)打造展現(xiàn)原鄉(xiāng)文化的老北市，展現(xiàn)獨(dú)特民族風(fēng)情的西塔街，讓傳統(tǒng)文化與商業(yè)創(chuàng)新完美結(jié)合。更新改造一批專業(yè)商圈，重點(diǎn)打造以紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的五愛(ài)街、南塔街，以數(shù)碼科技為特色的三好街，讓傳統(tǒng)商貿(mào)與數(shù)字生態(tài)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。更新改造一批區(qū)級(jí)綜合商圈，重點(diǎn)打造交通樞紐驅(qū)動(dòng)的沈陽(yáng)北站商圈，工業(yè)基地“煥新”的鐵西興華街產(chǎn)商融合帶，工人新村“煥新”的大東和睦路社區(qū)商業(yè)圈，煙火氣凝聚的皇姑長(zhǎng)江街，讓城市功能補(bǔ)位與民生消費(fèi)升級(jí)深度協(xié)同。

摘自 建筑雜志社公眾號(hào) 2025.06.23 劉旭輝