——2024年1月25日在準(zhǔn)格爾旗
第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
旗人民政府代旗長(zhǎng)王國(guó)泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部群眾共同努力下，聚焦兩件大事和“三個(gè)四”工作任務(wù)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，交出了一份亮麗的成績(jī)單。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元大關(guān)，一般公共預(yù)算收入超170億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度領(lǐng)跑全區(qū)，穩(wěn)居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市前30強(qiáng)。
工業(yè)“壓艙石”作用全面凸顯。全年銷(xiāo)售原煤3.65億噸、發(fā)電480億度，保障25個(gè)省區(qū)市能源供應(yīng)。京泰酸刺溝電廠二期、國(guó)電建投長(zhǎng)灘電廠建成并網(wǎng)，新增煤電裝機(jī)264萬(wàn)千瓦。興洋高新硅基材料、匯能長(zhǎng)灘露天礦等22個(gè)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。位居全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第21位。
各項(xiàng)“先行者”經(jīng)驗(yàn)全面推廣。創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)、市三級(jí)典范45個(gè)。旗屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)雙上升。教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)等領(lǐng)域改革取得新成效，榮獲國(guó)家首屆“地方教育改革創(chuàng)新成果”一等獎(jiǎng)。
科研“推進(jìn)器”點(diǎn)燃科創(chuàng)引擎。成立煤化工及煤基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，柔性引進(jìn)博士15名。確認(rèn)科技項(xiàng)目29個(gè)，準(zhǔn)能集團(tuán)“新型煤基納米碳?xì)湔ㄋ幖爸苽涔に嚰夹g(shù)”認(rèn)定為國(guó)際領(lǐng)先水平。成功進(jìn)位全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市第84位，是自治區(qū)唯一上榜旗縣。
堅(jiān)持“多維度”提升城市品質(zhì)。北山片區(qū)建設(shè)如火如荼，老舊小區(qū)改造、城市更新等工程全面鋪開(kāi)，10條市政道路建成通車(chē)，準(zhǔn)格爾橋、開(kāi)源橋拓寬投用。獲評(píng)“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市”，入選“2023澎湃城市更新年度榜單”，成為西部首個(gè)榮獲“新型城鎮(zhèn)化”優(yōu)秀案例的縣域城市。
各位代表！
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年，全旗上下以實(shí)干搶抓機(jī)遇，用擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)精彩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐，展現(xiàn)了鼓舞人心的新氣象。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。全國(guó)首個(gè)萬(wàn)噸級(jí)新能源制氫項(xiàng)目成功出“氫”，玉晶玻璃一期、遠(yuǎn)景5gw風(fēng)機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，400萬(wàn)千瓦風(fēng)電光伏基地、新創(chuàng)新材料等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。4個(gè)鐵路集疏運(yùn)項(xiàng)目通車(chē)運(yùn)營(yíng)，新增運(yùn)力4000萬(wàn)噸。黃河大峽谷實(shí)現(xiàn)“一船游兩地、一票通兩地”一體化運(yùn)營(yíng)，成功舉辦一系列文旅節(jié)慶活動(dòng)，接待游客近150萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.6億元。糧食總產(chǎn)量4.8億斤、肉類(lèi)1.7萬(wàn)噸，百姓“米袋子”“肉案子”供應(yīng)更加充盈。同威萬(wàn)牛養(yǎng)殖、玉禾1億棒甜糯玉米、果計(jì)劃等一批有規(guī)模、有特色的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。十二連城鄉(xiāng)榮獲全國(guó)首家“中國(guó)沙漠甜糯玉米之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。
二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全面啟動(dòng)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“四個(gè)百萬(wàn)畝”建設(shè)工程，完成林草生態(tài)建設(shè)28.8萬(wàn)畝，治理水土流失20平方公里。出臺(tái)綠色礦山建設(shè)20條硬措施，準(zhǔn)能生態(tài)示范區(qū)入選自治區(qū)首批“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)綠色礦山建設(shè)和生態(tài)修復(fù)治理示范工程獲評(píng)全區(qū)代表案例。煤電機(jī)組超低排放改造完成率100%，騰達(dá)利鎂業(yè)等8家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改穩(wěn)步推進(jìn)。制定清潔能源替代、充換電站布局規(guī)劃，完成清潔取暖改造6844戶(hù)，“綠電+清潔能源取暖”一體化示范模式推廣應(yīng)用。
三是市場(chǎng)發(fā)展活力全面激發(fā)。出臺(tái)人才新政20條，成立駐浙江、江蘇、陜西、京津冀人才工作站，引進(jìn)各領(lǐng)域高層次人才1290人。新增高新技術(shù)企業(yè)16家。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“抵押秒辦”，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家試點(diǎn)驗(yàn)收。全年減稅降費(fèi)6.9億元，“我為企業(yè)找訂單”簽訂金額21.1億元，政銀企洽談融資251.6億元。興洋科技成功掛牌新三板，并在北交所申報(bào)上市。榮盛、通威等重大項(xiàng)目簽約我旗，全年招商引資到位資金超100億元。獲評(píng)“2023年度蘇商投資中國(guó)首選城市”。
四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。統(tǒng)籌推進(jìn)水電氣暖訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)天然氣、5g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目、100萬(wàn)平方米住房開(kāi)工建設(shè)，202套公租房按時(shí)交付。堅(jiān)持以企地合作帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)施共建項(xiàng)目267個(gè)、到位資金超10億元，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入全部突破35萬(wàn)元，位居全市第一。158個(gè)嘎查村全部建立村莊清潔行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)勝店村入選“第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。新建改造農(nóng)村公路超150公里，納龍高速、清大立交等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
五是群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。全年民生支出127.3億元， 111項(xiàng)旗、鄉(xiāng)兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成。發(fā)放援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2445萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3405人。出臺(tái)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，“縣管校聘”深入推進(jìn)，集團(tuán)化辦學(xué)成效明顯，準(zhǔn)四中榮獲“全國(guó)優(yōu)秀學(xué)?！狈Q(chēng)號(hào)。啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化婦產(chǎn)科疾病診療中心”“行走的醫(yī)院”幫扶項(xiàng)目，中心醫(yī)院、中蒙醫(yī)院分別獲評(píng)三乙綜合醫(yī)院、三甲中醫(yī)醫(yī)院。發(fā)放暖心煤10萬(wàn)噸，惠及9萬(wàn)余人。完成適老化改造1980戶(hù)。最低工資、城鄉(xiāng)低保、孤困兒童保障和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)調(diào)增。新創(chuàng)文藝作品29件，舞蹈《過(guò)河》入圍第十四屆全國(guó)舞蹈展演參演作品。完成全國(guó)第二輪地方志編纂，出版《準(zhǔn)格爾旗幟》。獲評(píng)“2023年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)秀城市”。
與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌安全發(fā)展、社會(huì)治理、政府自身建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展?；?、礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、建筑工程等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，全力消除各類(lèi)隱患問(wèn)題，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)4年“雙下降”。申報(bào)創(chuàng)建“自治區(qū)食品安全示范旗縣”，圓滿(mǎn)完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查工作，獲評(píng)全市平安建設(shè)“八無(wú)”旗區(qū)，模范自治區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效。始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，192項(xiàng)人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。健全完善“三重一大”集體決策、政府法律顧問(wèn)等制度，有序開(kāi)展“八五”普法，榮獲“自治區(qū)法治政府建設(shè)示范旗”稱(chēng)號(hào)。
此外，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、檔案史志、融媒體、氣象、郵政、保密等工作水平實(shí)現(xiàn)新提升，工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、科協(xié)、老齡、慈善和關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
各位代表！一年風(fēng)雨兼程，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表旗人民政府，向奮戰(zhàn)在準(zhǔn)格爾轉(zhuǎn)型發(fā)展各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量高基數(shù)前提下實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)壓力較大；新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還未形成；項(xiàng)目落地進(jìn)度緩慢，龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)；能化產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化問(wèn)題依然存在，科技成果轉(zhuǎn)化速度還需加快；城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍需科學(xué)謀劃、久久為功；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，安全生產(chǎn)體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善；政府效能、社會(huì)治理等方面還需要下大力氣。對(duì)此，我們將堅(jiān)定信心、迎難而上，以更實(shí)舉措、更大力度推動(dòng)問(wèn)題加快解決。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，按照旗委十六屆六次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，政府工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，凝心聚力辦好兩件大事、全面落實(shí)“三個(gè)四”工作任務(wù)，以“快步跑、爭(zhēng)一流、作貢獻(xiàn)”的奮斗姿態(tài)，擔(dān)重任、挑大梁、走在前，不斷譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化準(zhǔn)格爾新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以?xún)?nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，政府系統(tǒng)將以全員抓項(xiàng)目、全面抓轉(zhuǎn)型、全力抓發(fā)展為工作主線，樹(shù)牢“改面貌、塑形象、提品質(zhì)、樹(shù)典范”工作理念，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階、取得新成效。
（一）聚焦聚力提質(zhì)增量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好
著力擴(kuò)大有效投資。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，發(fā)起重大項(xiàng)目落地攻堅(jiān)，緊盯63個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)+工作專(zhuān)班”機(jī)制，力促能開(kāi)則開(kāi)、能快則快，全年完成投資290億元以上。發(fā)起項(xiàng)目審批攻堅(jiān)，爭(zhēng)取剩余28個(gè)新建項(xiàng)目手續(xù)2月底前全面辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)春即開(kāi)工，力爭(zhēng)一季度重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率超40%，上半年全部開(kāi)復(fù)工。發(fā)起資金爭(zhēng)取攻堅(jiān)，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、新增專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等，下足功夫精準(zhǔn)謀劃、申報(bào)、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。發(fā)起招商引資攻堅(jiān)，組建招商集團(tuán)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展全員、全域、全年招商，力爭(zhēng)年內(nèi)招引項(xiàng)目100個(gè)、總投資4000億元以上，到位資金增長(zhǎng)30%以上。
著力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容。推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快培育一批高品質(zhì)商圈，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)達(dá)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)大型商場(chǎng)納規(guī)入統(tǒng)。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、水上經(jīng)濟(jì)和冰雪經(jīng)濟(jì)，完善沿塔哈拉川商業(yè)空間布局規(guī)劃，打造具備鮮明文化主題和地域特色的經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。積極培育數(shù)字消費(fèi)、文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)，加強(qiáng)商旅文體等消費(fèi)跨界融合，讓消費(fèi)熱起來(lái)、經(jīng)濟(jì)火起來(lái)。
著力穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)施助企紓困“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，開(kāi)展多渠道政銀企對(duì)接，促進(jìn)中小微企業(yè)融資降本、增量、擴(kuò)面，助力企業(yè)釋放產(chǎn)能。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)重組，加快向?qū)嶓w化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。建立健全有利于培育壯大市場(chǎng)主體的政策舉措，新增“四上”企業(yè)21家、市場(chǎng)主體5000戶(hù)以上。
著力打造發(fā)展高地。以打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，深入開(kāi)展園區(qū)營(yíng)商環(huán)境整治提升年行動(dòng)，建立推行項(xiàng)目服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，營(yíng)造“人人有事干、事事有人管”的良好氛圍，創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園均建成投用“企悅來(lái)”大廈。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮基地、土地、能源等比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工、新能源新材料等頭部企業(yè)接洽，加大引企入園、扶企強(qiáng)園力度，確保各項(xiàng)畝均指標(biāo)增長(zhǎng)10%以上、畝均效益水平進(jìn)入全市前列，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（二）聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
打造一流清潔能源基地。在確保安全生產(chǎn)的前提下，加快釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，加快東坪、孔兌溝等井田探轉(zhuǎn)采手續(xù)辦理，匯能長(zhǎng)灘、盈源玉川、錦泰城塔等煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在3.8億噸左右。加快匯能長(zhǎng)川電廠、準(zhǔn)大電廠二期建設(shè)，探索將蒙西至天津南純煤電外送通道改造為高比例新能源外送通道。加快智慧能源服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)完成全部在產(chǎn)煤礦智能化建設(shè)。
打造一流現(xiàn)代煤化工基地。加快推動(dòng)中石化煤制烯烴、伊泰皖維pva、久泰碳酸酯等項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，久泰二氧化碳制芳烴項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成北控煤制氣項(xiàng)目并購(gòu)轉(zhuǎn)讓?zhuān)P(pán)活存量項(xiàng)目。推進(jìn)煤炭清潔高效利用準(zhǔn)格爾研發(fā)中心4項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。全力保障榮盛綠色煤化一體化項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)，集中力量建設(shè)現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范基地。
打造一流新能源產(chǎn)業(yè)基地。圍繞“風(fēng)光氫儲(chǔ)車(chē)”五大產(chǎn)業(yè)聚鏈成群發(fā)展，全力保障通威高純晶硅、雷納德新能源汽配、常州硅源負(fù)極材料等項(xiàng)目落地建設(shè)，玉晶二期光伏面板、嘉和風(fēng)機(jī)智能監(jiān)測(cè)設(shè)備等項(xiàng)目加快推進(jìn)，氫塑氫燃料電池項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn)，400萬(wàn)千瓦風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建成并網(wǎng)，氫能電力裝備制造項(xiàng)目投入運(yùn)行。開(kāi)展新能源革命示范工程建設(shè)，推動(dòng)“車(chē)能路云”全場(chǎng)景示范應(yīng)用。
打造一流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快推動(dòng)蒙益通綜合物流園、龍口物流園鐵路專(zhuān)用線等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保五字灣、暖水集運(yùn)站鐵路專(zhuān)用線建成投用，新增集疏運(yùn)能力2000萬(wàn)噸。打造2個(gè)新能源智慧內(nèi)陸港集群，建設(shè)新能源、煤炭、煤化工產(chǎn)品“通江達(dá)海”物流運(yùn)輸體系。建設(shè)電商公共服務(wù)中心，著力補(bǔ)齊電商寄遞物流服務(wù)短板。加快黃河大峽谷5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和黃河文化園建設(shè)，提升油松王、黃河稻漁生態(tài)觀光園等景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)龍口紅色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，點(diǎn)線面結(jié)合打造全域旅游新高地。
（三）聚焦聚力改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。深入實(shí)施“三清零”和“雙倍增、雙提升”行動(dòng)，新增“三清零”規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)企業(yè)突破40家、科技型中小企業(yè)突破50家。強(qiáng)化對(duì)科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策、資金支持，實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目20個(gè)以上，重點(diǎn)推進(jìn)準(zhǔn)能煤基納米碳?xì)淙剂稀⒎勖夯姨崛⊙趸X和匯能煤矸石提取硅鋁合金等先進(jìn)技術(shù)從先行示范向擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。狠抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版改革任務(wù)落實(shí)，圍繞高效辦成“一件事”，推出更多惠企便民應(yīng)用，做優(yōu)為企服務(wù)專(zhuān)線，全力打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施“智匯準(zhǔn)格爾”引才計(jì)劃，出臺(tái)招才引智政策2.0版，引進(jìn)“雙一流”高校優(yōu)秀畢業(yè)生270名，面向全國(guó)招引專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才400名，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10支以上，打造新時(shí)代人才高地，讓準(zhǔn)格爾成就人才、讓人才成就準(zhǔn)格爾。
深化改革開(kāi)放。建好用好京津冀、江浙等招商聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)同京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)的合作交流，融入呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發(fā)展，謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性合作項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取一批國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)改革試點(diǎn)，強(qiáng)化有解思維、破解發(fā)展難題，推出一批揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的改革措施，以改革增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（四）聚焦聚力綠色低碳，全面強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)
全力打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)百萬(wàn)畝沙棘、百萬(wàn)畝山杏種植和百萬(wàn)畝礦區(qū)、百萬(wàn)畝砒砂巖綜合治理。常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展河道“清四亂”工作，實(shí)施束匯川、呼斯太河、皇甫川等流域綜合整治，新建攔沙工程79處，確保國(guó)控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“三北”防護(hù)林體系六期工程建設(shè)，完成林草生態(tài)建設(shè)32萬(wàn)畝，境內(nèi)庫(kù)布其沙漠治理率達(dá)到100%。
全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加快工業(yè)企業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機(jī)物治理，確保伊東東華、伊泰煤制油2家企業(yè)按期完成改造任務(wù)。推廣空氣熱源泵、環(huán)保節(jié)能爐具等煤改電供熱模式，完成清潔取暖改造3500戶(hù)。力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上。全面完成存量高濃鹽水處置工作。持續(xù)抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。
全力打贏礦區(qū)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)綠色礦山建設(shè)20條硬措施，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理監(jiān)測(cè)監(jiān)管服務(wù)，強(qiáng)化邊坡生態(tài)治理、平臺(tái)產(chǎn)業(yè)布局，年內(nèi)完成綜合治理3萬(wàn)畝以上，打造國(guó)家級(jí)示范區(qū)2個(gè)以上，形成綠色礦山建設(shè)準(zhǔn)格爾樣板。抓好黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)，完成國(guó)家林草局核查反饋問(wèn)題整改。常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合治理和監(jiān)管，推動(dòng)新能源重卡替代，有效改善礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。我們將以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的滿(mǎn)懷激情，勇當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的奮楫者、排頭兵，助力我旗經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
（五）聚焦聚力產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
突出抓好“點(diǎn)”，在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快三松萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園、五家堯現(xiàn)代智慧設(shè)施產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造億元級(jí)綠色果蔬產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)十二連城鄉(xiāng)1億棒甜糯玉米生產(chǎn)基地達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)甜糯玉米產(chǎn)值突破2億元。擴(kuò)容增量建好巨合灘特色設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖園，實(shí)現(xiàn)南美白對(duì)蝦、三文魚(yú)等特色水產(chǎn)品本土化、規(guī)模化，打造億元級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
突出連好“線”，在產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“3361”農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取首農(nóng)、千喜鶴等全國(guó)500強(qiáng)農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)落地，加快推進(jìn)中天10萬(wàn)肉羊產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，扶持同威、西蒙、拓祥3個(gè)萬(wàn)牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，培育億元級(jí)優(yōu)質(zhì)肉產(chǎn)業(yè)基地。完善村、企、民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持高原杏仁露、果計(jì)劃等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，在全區(qū)率先打造百萬(wàn)畝林果產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)林果產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化發(fā)展。
突出擴(kuò)大“面”，在帶動(dòng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到5億斤。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝，拓展中化map模式噸產(chǎn)田5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積力爭(zhēng)達(dá)到15萬(wàn)畝。深入實(shí)施一產(chǎn)重塑行動(dòng)，打響準(zhǔn)格爾羯羊、稷香小雜糧、暖水山地蘋(píng)果等區(qū)域公用品牌，小雜糧種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上。
突出覆蓋“全”，在三產(chǎn)融合上實(shí)現(xiàn)新突破。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“企地共建”行動(dòng)，爭(zhēng)取全旗嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超50萬(wàn)元。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧攻堅(jiān)成果更扎實(shí)、更可持續(xù)。率先建成自治區(qū)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。
與此同時(shí)，我們將圍繞打造國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村“十百千”工程，推進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村20個(gè)以上、全國(guó)一流樣板村5個(gè)以上，推動(dòng)鄉(xiāng)村和城市各美其美、美美與共，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。
（六）聚焦聚力品質(zhì)提升，打造宜居宜業(yè)城市
重塑城市空間格局。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，前瞻規(guī)劃、精準(zhǔn)定位準(zhǔn)格爾城市格局。年內(nèi)北山片區(qū)23條市政道路及地下管網(wǎng)全面竣工，準(zhǔn)格爾中學(xué)及5個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目交付使用，準(zhǔn)格爾醫(yī)院、市民中心等項(xiàng)目全面開(kāi)工。推進(jìn)賈家灣、周家灣、蘇計(jì)溝等區(qū)域拆遷改造，加快沙圪堵舊城更新步伐，提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)共富、融合發(fā)展的“排頭兵”。
提升人居環(huán)境品質(zhì)。加快推進(jìn)市政區(qū)更新改造，實(shí)施加裝電梯安全隱患防范工程，完成10條支線道路及管網(wǎng)改造、22個(gè)老舊小區(qū)改造和35個(gè)小區(qū)飛線整治。強(qiáng)化社區(qū)功能，新建社區(qū)綜合體4處。強(qiáng)化電信普遍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)4g、5g網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。新續(xù)建各類(lèi)公園9個(gè)，新增改造綠地面積39.6萬(wàn)平方米。辦好“縣域城市更新大會(huì)”系列活動(dòng)。
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快構(gòu)建城區(qū)“雙水窖互通、五水源地保障”的供水新格局，實(shí)施“溫暖工程”和中心城區(qū)110千伏變電站等供電工程，保障群眾用水用電用暖用氣安全。實(shí)施交通運(yùn)輸三年提升行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通安全隱患治理，啟動(dòng)永興店至蘇計(jì)溝公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)納龍高速、薛魏線疏堵升級(jí)改造等項(xiàng)目，爭(zhēng)取魏家峁繞城線、清大立交建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)道路“大循環(huán)與微循環(huán)”有機(jī)統(tǒng)一。
（七）聚焦聚力民生實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，打好援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)、線上線下招聘、產(chǎn)教融合等組合拳，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。
拓寬多層次社會(huì)保障。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，養(yǎng)老服務(wù)中心和未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，實(shí)施適老化改造2300戶(hù)以上，推廣“準(zhǔn)享?！别B(yǎng)老服務(wù)特色品牌。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加快準(zhǔn)格爾公墓建設(shè)，打造全區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬示范性公墓。
辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施名師培養(yǎng)“十百千”工程，引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生、名優(yōu)教師125名，培養(yǎng)本土名師和名校（園）長(zhǎng)370名。優(yōu)化學(xué)校布局，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園24所，對(duì)全旗26所老舊校園設(shè)施和環(huán)境分批改造提升。設(shè)立集團(tuán)化辦學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金，探索推行“1+n”組團(tuán)優(yōu)勢(shì)教學(xué)示范模式，全面推進(jìn)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善周末、寒暑假期間各學(xué)齡段托管教育服務(wù)機(jī)制，多維度滿(mǎn)足全社會(huì)托管服務(wù)需求。
推進(jìn)健康準(zhǔn)格爾建設(shè)。以建設(shè)全區(qū)一流衛(wèi)生強(qiáng)旗為目標(biāo)，一體推進(jìn)“千縣工程”示范醫(yī)院、“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化婦產(chǎn)科疾病診療中心”、中（蒙）醫(yī)綜合能力提升等項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才50名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才400名。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鎮(zhèn)村輻射。深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施重點(diǎn)疫苗接種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加強(qiáng)過(guò)敏性鼻炎門(mén)診醫(yī)療保障。
豐富群眾文體生活。持續(xù)推進(jìn)文化惠民200工程，推出惠民措施20項(xiàng)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。繼續(xù)辦好惠民文化活動(dòng)，讓基層群眾文化生活“熱起來(lái)”。創(chuàng)作提升音樂(lè)劇《黃河情》等一批重點(diǎn)劇目，開(kāi)展烏蘭牧騎巡回演出。全面做好全國(guó)第四次文物普查工作。
（八）聚焦聚力筑牢底線，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、重大基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、資源等領(lǐng)域安全保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)旗內(nèi)2家高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)“摘帽”工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。增強(qiáng)輿論引導(dǎo)本領(lǐng)，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。
創(chuàng)新完善社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪，完善信訪代辦制度，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。用好“準(zhǔn)格爾公安智慧大腦”，加快推進(jìn)“雪亮工程”，深化平安準(zhǔn)格爾建設(shè)。
強(qiáng)化公共安全保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生。建立健全全域安全生產(chǎn)評(píng)估報(bào)告機(jī)制和農(nóng)村自建房、工礦商貿(mào)企業(yè)及景區(qū)用房建設(shè)管理辦法，構(gòu)建職責(zé)清晰、涵蓋全面的制度體系。全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面守牢食品安全底線，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，做好新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空工作。
各位代表，我們將始終以人民至上的理念，全力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓城市更有溫度、讓生活更加溫情、讓群眾更感溫暖！
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化主題教育成果，把貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，貫徹到政府工作各方面全過(guò)程，以實(shí)績(jī)成效擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，做到重大行政決策科學(xué)民主、依法合規(guī)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，營(yíng)造良好法治氛圍。
提升服務(wù)效能。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力。堅(jiān)持抓落實(shí)導(dǎo)向，扣緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，推動(dòng)各項(xiàng)工作動(dòng)真碰硬、落地見(jiàn)效。強(qiáng)化政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，形成比學(xué)趕幫超、競(jìng)相抓落實(shí)的工作局面。
永葆清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，解決好基層實(shí)際困難。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，用政府“緊日子”，贏得市場(chǎng)“穩(wěn)日子”，換來(lái)群眾“好日子”。
各位代表，過(guò)往皆為序章，未來(lái)皆可期盼。站在新起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谏霞?jí)黨委政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，以“快步跑、爭(zhēng)一流、作貢獻(xiàn)”的奮斗姿態(tài)，擔(dān)重任、挑大梁、走在前，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化準(zhǔn)格爾新篇章而努力奮斗！
