“我們的定位是國(guó)軒高科華南制造中心、東盟出口基地?！?月10日，記者隨“壯美廣西·全面深化改革調(diào)研行”采訪團(tuán)來(lái)到柳州國(guó)軒電池有限公司，公司總經(jīng)理蔡婭囡向記者道出公司立足柳州、出海東盟的發(fā)展之路。
柳州，這座以重工業(yè)聞名的內(nèi)陸城市，如何能成為國(guó)軒高科布局東南亞的前沿陣地？通過(guò)走訪企業(yè)，記者發(fā)現(xiàn)，答案就藏在柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)大刀闊斧促改革，為企業(yè)打通一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向海圖強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展新路徑的生動(dòng)實(shí)踐里。
位于柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的柳州國(guó)軒電池有限公司，目前已建成年產(chǎn)能25gwh的磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)基地。 ? 柳州國(guó)軒電池有限公司供圖
改革，從升級(jí)政務(wù)服務(wù)開(kāi)始
4月9日，柳州國(guó)軒電池有限公司新能源電池項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將繡著“改革先鋒破壁壘、暖心服務(wù)立標(biāo)桿”和“改革賦能鋪就生態(tài)發(fā)展通道、服務(wù)升溫筑牢企業(yè)成長(zhǎng)根基”的兩面錦旗送到柳東新區(qū)審批服務(wù)局，這不僅是企業(yè)的致謝，更是一場(chǎng)效能革命的生動(dòng)注腳。
時(shí)間倒回2022年，柳州國(guó)軒電池有限公司首條生產(chǎn)線即將投產(chǎn)，卻在環(huán)評(píng)與排污許可審批環(huán)節(jié)遭遇50天等待的瓶頸?！拔覀児韭涞赝懂a(chǎn)后，需要辦理各類(lèi)許可證件。為確保訂單順利交付，我們只能派專(zhuān)人多次奔波于證件審批相關(guān)部門(mén)?！辈虌I囡的回憶道出了許多企業(yè)的痛處。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在今年一季度，柳東新區(qū)聯(lián)合柳州市生態(tài)環(huán)境局推行“環(huán)評(píng)與排污許可兩證合一”改革，通過(guò)“云勘驗(yàn)”等數(shù)字化手段，申報(bào)材料精簡(jiǎn)50%，審批流程從“串聯(lián)接力”變?yōu)椤安⒙?lián)賽跑”，最終實(shí)現(xiàn)“一套材料、一個(gè)窗口、3天辦結(jié)”。
這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革，為企業(yè)帶來(lái)了真金白銀的利好。柳州國(guó)軒電池有限公司今年新增的10gwh產(chǎn)能項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間提前了兩個(gè)月，節(jié)省直接成本超20萬(wàn)元。改革的“蝴蝶效應(yīng)”持續(xù)發(fā)酵：2025年上半年，企業(yè)出口額突破10億元，同比激增600%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)越南、泰國(guó)、印尼等東盟國(guó)家，推動(dòng)柳州向海圖強(qiáng)的美好愿景持續(xù)煥發(fā)生機(jī)。
審批效率的躍升，源于體制機(jī)制的深層突破。去年起，柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全區(qū)率先全面實(shí)行全員崗位聘任制，實(shí)施末位淘汰，將績(jī)效與企業(yè)滿(mǎn)意度直接掛鉤。
“過(guò)去是企業(yè)追著部門(mén)跑，現(xiàn)在是干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)?！绷菔挟a(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室主任張金呈介紹，通過(guò)“園區(qū)事、園區(qū)辦”和31項(xiàng)審批“全程免費(fèi)代辦”，柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政許可即辦率提升至70%，服務(wù)從“被動(dòng)等待”變?yōu)椤爸鲃?dòng)上門(mén)”。
從“柳東速度”到“柳州高度”，這座傳統(tǒng)工業(yè)城市的破局之道，給我們提供了深刻啟示——以數(shù)字化轉(zhuǎn)型重構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程，用制度創(chuàng)新打破體制機(jī)制壁壘，靠干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變激活發(fā)展動(dòng)能。當(dāng)審批時(shí)限從月壓縮到日，當(dāng)政府角色從管理者變?yōu)榉?wù)員，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的賽道自然暢通無(wú)阻。
柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)踐證明，唯有將改革刀刃對(duì)準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，才能讓傳統(tǒng)工業(yè)基地在高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中，既扎牢老工業(yè)根基，又培育新動(dòng)能引擎。
2024年10月，柳州市服務(wù)外貿(mào)貨物出口協(xié)同查驗(yàn)中心（柳州國(guó)軒）掛牌成立。 ? 柳州國(guó)軒電池有限公司供圖
向海圖強(qiáng)，變則一通再通
在柳州國(guó)軒電池有限公司ckd東盟出口基地里，多輛叉車(chē)有序地將電芯材料、電池包等產(chǎn)品放至集裝箱，通過(guò)智能傳送帶直連貨運(yùn)卡車(chē)，這些貨物將運(yùn)至欽州港直接裝船出海。作為國(guó)軒高科布局“一帶一路”的前沿陣地，這家企業(yè)選擇扎根柳州的背后，是柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“區(qū)位+服務(wù)”的組合拳，助力柳州打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地的生動(dòng)實(shí)踐。
汽車(chē)城基因與通道優(yōu)勢(shì)的雙重引力，讓柳州成為國(guó)軒高科出海的“優(yōu)選解”。作為中國(guó)重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地之一，柳州聚集了上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽等整車(chē)企業(yè)及多家零部件配套商，形成從研發(fā)到制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
“我們是上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、廣西汽車(chē)集團(tuán)等柳州新能源車(chē)廠的電池供應(yīng)商，柳州的產(chǎn)業(yè)集群能讓我們就近配套。”蔡婭囡指出，這種協(xié)同效應(yīng)在東南亞市場(chǎng)尤為顯著——依托柳州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在東盟的品牌基礎(chǔ)，國(guó)軒電池能快速進(jìn)入越南、印尼等國(guó)的新能源車(chē)供應(yīng)鏈。
更深層的吸引力，還來(lái)自柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（柳東新區(qū)）與海關(guān)、海事、邊檢等多部門(mén)的無(wú)縫協(xié)作，為企業(yè)打通出海全鏈條。
“以前貨物要先運(yùn)到欽州港開(kāi)箱查驗(yàn)，快則3天，慢則7天。現(xiàn)在在園區(qū)作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)一次性完成商檢、監(jiān)裝等流程后直接封箱，到港就能出海?！辈虌I囡介紹，自去年10月柳州市服務(wù)外貿(mào)貨物出口協(xié)同查驗(yàn)中心（柳州國(guó)軒）掛牌后，通過(guò)創(chuàng)新通關(guān)一體化管理，實(shí)現(xiàn)貨品屬地查驗(yàn)、口岸放行，為公司節(jié)省了約20%的物流成本。
這種快捷出海的模式，讓柳州國(guó)軒電池有限公司迅速搶占東南亞市場(chǎng)?！拔覀冞€在欽州港設(shè)立前置倉(cāng)，借助西部陸海新通道，我們所有產(chǎn)品、原材料及配套物資，均可經(jīng)欽州港完成轉(zhuǎn)運(yùn)至越南基地。”蔡婭囡透露，去年柳州國(guó)軒電池有限公司全年?yáng)|盟業(yè)務(wù)量是10億元，而今年上半年就達(dá)到了10億元，今年全年預(yù)計(jì)突破20億元。
以通道經(jīng)濟(jì)破解區(qū)位限制，用產(chǎn)業(yè)協(xié)同增強(qiáng)韌性。柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)放發(fā)展的實(shí)踐表明，當(dāng)更多企業(yè)像柳州國(guó)軒電池有限公司這樣在改革中受益，內(nèi)陸城市向海圖強(qiáng)的征程必能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
因地制宜，老工業(yè)的“根”萌發(fā)新動(dòng)能的“芽”
柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改革實(shí)踐，始終緊扣因地制宜的核心邏輯——既立足工業(yè)底蘊(yùn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又跳出路徑依賴(lài)，通過(guò)差異化創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸。在向新而行的征程中，柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)正以更精準(zhǔn)的改革舉措厚植產(chǎn)業(yè)根基，以更開(kāi)放的姿態(tài)鏈接全球資源，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力從突破向壯大跨越，為高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)落地柳州帶來(lái)強(qiáng)勁吸引力。
在數(shù)字化巨浪的沖刷之下，柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)悄然脫胎換骨，推動(dòng)柳州從單一引擎驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)工業(yè)基地，成為多元產(chǎn)業(yè)共生的未來(lái)創(chuàng)新場(chǎng)域。當(dāng)前，柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)正大力推動(dòng)園區(qū)“四鏈”融合，積極打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、具身機(jī)器人、智能終端等一批“人工智能+制造”示范園區(qū)，助力傳統(tǒng)制造單元在“人工智能+”的催化下煥發(fā)新生。共享算力平臺(tái)如強(qiáng)力磁場(chǎng)，將華為、優(yōu)必選等科技巨頭吸附于此；廣西新能源汽車(chē)實(shí)驗(yàn)室、廣西汽車(chē)研究院等重大科創(chuàng)平臺(tái)，則為新質(zhì)生產(chǎn)力熔爐持續(xù)添柴加火。
柳州更以“科創(chuàng)飛地”巧思，突破地域疆界，將創(chuàng)新觸角精準(zhǔn)嵌入上海、深圳等智力高地，打造出“研發(fā)在外、成果在內(nèi)”的轉(zhuǎn)化生態(tài)。柳州國(guó)軒電池有限公司與廣西汽車(chē)研究院聯(lián)合申報(bào)柳州市新材料體系高效能鋰離子電池重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，正是此機(jī)制下令研發(fā)與制造血脈相通的生動(dòng)例證——前沿智慧在遠(yuǎn)方抽枝發(fā)芽，最終將豐碩果實(shí)結(jié)在柳州的土壤之中。
當(dāng)超800家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)如群星點(diǎn)亮柳州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)夜空，38.4%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比，已悄然重塑這座城市的產(chǎn)業(yè)基因。
如今的柳州，正從依賴(lài)單一傳統(tǒng)支柱的巨艦，化身為以ai賦能為領(lǐng)航、多元產(chǎn)業(yè)競(jìng)相綻放的聯(lián)合艦隊(duì)。柳州轉(zhuǎn)型之舵，已然撥開(kāi)傳統(tǒng)迷霧，在智造藍(lán)海從容駛向深闊遠(yuǎn)方。
【采訪手記】
在采訪柳州國(guó)軒電池有限公司的過(guò)程中，我們看到了一座內(nèi)陸工業(yè)城市突破自我的勇氣與智慧。這里的改革，沒(méi)有停留在口號(hào)上，而是帶著刀刃向內(nèi)的魄力，一步步拆解體制機(jī)制的束縛；這里的發(fā)展，也不止于守成，而是憑著向新而行的敏銳，讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)能在園區(qū)里奔涌。
柳州的探索，像一面鏡子，照見(jiàn)了其他內(nèi)陸城市向海圖強(qiáng)的可能。它告訴我們，改革不能“一刀切”，得像醫(yī)生診病那樣精準(zhǔn)——盯住體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境這些痛點(diǎn)下手，才能藥到病除；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托自身家底深耕細(xì)作，也要探索多元路徑，就像柳州從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，慢慢蹚出智能網(wǎng)聯(lián)、機(jī)器人的新賽道，協(xié)同發(fā)展方可吸引更多高新技術(shù)企業(yè)落地。
當(dāng)然，前行的路上總有挑戰(zhàn)。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，高端人才和核心技術(shù)仍是柳州當(dāng)下的短板，盡管校企合作培養(yǎng)了不少技能人才，但人工智能算法、電池材料研發(fā)等領(lǐng)域的研發(fā)仍依賴(lài)北上廣深等一線城市，廣西頂尖團(tuán)隊(duì)的身影還不夠多。如何在打牢制造環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上自主探索出高精尖的研發(fā)設(shè)計(jì)，是一個(gè)亟待解決的課題。
開(kāi)放發(fā)展，向海圖強(qiáng)。柳州的實(shí)踐藏著一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：把改革的紅利、產(chǎn)業(yè)的根基和區(qū)位的優(yōu)勢(shì)擰成一股繩，傳統(tǒng)工業(yè)城市也能在新質(zhì)生產(chǎn)力里寫(xiě)出新篇章。在柳州，過(guò)去與未來(lái)正在完成一場(chǎng)精彩的接力。
