自古為“滇黔門戶、黔楚咽喉”的湖南芷江侗族自治縣，被譽為鑲嵌于湘西武陵山與雪峰山褶皺間的侗鄉(xiāng)明珠。這座以抗戰(zhàn)勝利受降歷史聞名的“和平之城”，在群山環(huán)抱中開辟出“七分半水二分田”的生存智慧，46.29萬畝耕地如梯田星子般散落谷地，水稻、油菜與柑橘構成農(nóng)耕主脈，輔以芷江鴨、高山葡萄等特色物產(chǎn)，處處折射出“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣”的質樸底色與煙火氣息。

但是，最近五年，曾經(jīng)被貼上“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣”標簽的芷江，正在以綠色化、智能化、國際化為方向，打造輻射長株潭與成渝經(jīng)濟圈的電子信息產(chǎn)業(yè)高地，建設全國電子元器件產(chǎn)業(yè)基地。從“抗戰(zhàn)受降地”到“湘西光電谷”的迭代嬗變，這座寶藏小城刷新了業(yè)界對其留存多年的固有認知。

我們來看一組數(shù)據(jù)：

2019年，芷江全縣電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)4家，工人580人，技工貿(mào)4.5億，產(chǎn)值3.7億，稅收370萬，專利6個，研發(fā)投入390萬;

2024年，芷江全縣電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)55家，較2019年增長1275%;工人2750人，較2019年增長374%;技工貿(mào)63.5億，較2019年增長1311%;產(chǎn)值62.7億，較2019年增長1590%;稅收5740萬，較2019年增長1450%;專利170個，較2019年增長2733%;研發(fā)投入8.9億，較2019年增長22720%。

在湖南省“五好”園區(qū)綜合評價排位中，芷江產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從2019年的100名開外逐年攀升至2024年在全省排名第33位。

這是芷江在電子信息產(chǎn)業(yè)5年來的“戰(zhàn)績”。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海在接受央視網(wǎng)記者采訪時表示，芷江的五年蛻變，本質是“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣”通過精準定位、創(chuàng)新驅動和政策賦能，在群山環(huán)抱中開辟出?以信息化引領工業(yè)化、工業(yè)化支撐信息化的深度融合新賽道。

十年披肝瀝膽 “湘西光電谷”雛形已成

在區(qū)域格局中，芷江位于長株潭經(jīng)濟圈、鶴中洪芷經(jīng)濟圈、成渝經(jīng)濟圈和黔中經(jīng)濟圈的疊加位置。便捷的立體交通網(wǎng)，使芷江納入長株潭2小時經(jīng)濟圈和黔中1小時經(jīng)濟圈。

芷江境內有普鐵、高鐵、國道、高速等多條交通要道。芷江機場已開通至北京、上海、廣州、長沙、昆明、西安、?？?、成都、深圳、北海的航班，并正在進行擴建，形成了鐵路、公路、航空“三位一體”的立體交通網(wǎng)絡。在湖南乃至全國縣級城市中，同時具備“鐵、公、機”三大優(yōu)勢的縣城為數(shù)不多。

芷江產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園位于該縣羅舊鎮(zhèn)，緊鄰長芷高速出口，g320國道自東向西貫穿園區(qū)。若以芷江產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心，懷化市區(qū)、芷江縣城、芷江機場、芷江高鐵站、杭瑞高速芷江進出口，均在17公里半徑內，交通十分便利。

但是電子信息產(chǎn)業(yè)園的曾經(jīng)，令人唏噓。芷江產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任王金宇在展廳向記者介紹電子信息產(chǎn)業(yè)園，“這一塊地方曾經(jīng)是紅色革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集地區(qū)、困難區(qū)?！?/p>

2014年7月，湖南省人民政府明確芷江工業(yè)園為省級工業(yè)集中區(qū)。

王金宇說，當時因發(fā)展定位不準，園區(qū)引進企業(yè)十分繁雜，多數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品基礎加工、傳統(tǒng)建材和服裝生產(chǎn)等，科技含量低，產(chǎn)值稅收少，現(xiàn)在還留下的少之又少。

“我們企業(yè)入駐園區(qū)時，工業(yè)園管委會的辦公室都還是鐵皮房，整個園區(qū)只有10棟廠房，幾乎都沒有用過，雜草長得比人還高。園區(qū)的馬路，晴天一身灰、雨天一身泥?！弊钤缛腭v園區(qū)的一家電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)——懷化華晨電子科技有限公司董事長助理付紅臉上滿是苦澀。

彼時，三湘大地上正掀起“迎老鄉(xiāng) 回故鄉(xiāng) 建家鄉(xiāng)”活動熱潮。

期間，芷江縣首創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)鏈長負責制”，由四大班子領導擔任6條產(chǎn)業(yè)鏈招商組長。隨后，該縣響應湖南省“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”號召，發(fā)布《芷商回歸工程十條措施》，設立2000萬元“鄉(xiāng)情創(chuàng)業(yè)基金”，組建“長三角/珠三角芷商聯(lián)絡站”，建立3.2萬人的“在外芷江籍人才庫”，重點對接東莞芷江籍電子產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，力促大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)回遷芷江工業(yè)集中區(qū)。

當時，在芷江縣政務服務中心負責優(yōu)化營商環(huán)境工作的王金宇回憶道，“那幾年，在招商引資方面，一個是摸清家底，摸清芷江人在外從事電子信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家、管理人員和務工人員等數(shù)據(jù)，在這個領域的大小老板有50多位，從業(yè)人員有近兩萬人，縣里組織專班點對點對接聯(lián)絡這些在外的芷江籍人才;二是重新梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地、廠房等，規(guī)劃建設標準廠房。要‘引鳳’不得先‘筑巢’嘛。”

機會總是留給有準備的人。2018年，湖南懷化電子信息產(chǎn)業(yè)界的“女強人”楊小英，準備帶領自己的企業(yè)創(chuàng)始團隊著手第三次創(chuàng)業(yè)。了解這個消息后，懷化市多個縣市區(qū)都聯(lián)系上了楊小英。

“當時，芷江縣委縣政府主要領導親自找了我5次，打動了我?！睏钚∮⒒貞浀?，2018年剛來芷江時，她的事業(yè)可以說是從零開始，“我們算是這里的開拓者。”

湖南華晟電通園區(qū)

芷江縣委縣政府政府不僅誠意相邀，更有高效與務實的行動。

楊小英列舉了一個關鍵事例：“當時，我需要兩萬多平方米的毛坯廠房進行裝修和安裝設備。當?shù)卣兄Z一個半月內讓我開工。他們說到做到，加班加點，每周都到工地盯辦，真的只用了一個月多一點就交付了廠房。”

眼看著楊小英的企業(yè)在芷江產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園簽約落地，原本在廣東東莞就交情匪淺的上游企業(yè)有勵集團也在2019年將子公司湖南芷江正向科技有限公司“落子”園區(qū)。

……

通過“以商招商”的模式，楊小英和她的湖南華晟電通招引了11家產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，總投資額超過46億元。

在園區(qū)市場主體開展“以商招商”的同時，芷江當?shù)攸h委政府與相關職能部門深度挖掘“在外芷江籍人才庫”，實施“鄉(xiāng)情招商”行動。

每逢傳統(tǒng)節(jié)日，芷江縣在縣一級召開企業(yè)家座談會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級召開能人會、村一級召開屋場會，與在外發(fā)展的企業(yè)家和務工人員交流，宣傳家鄉(xiāng)變化、園區(qū)建設情況。

“收集信息后，由縣領導帶領招商中心和園區(qū)負責人一家一家企業(yè)拜訪，在誠意的打動下，從湖南和平光電有限公司回來試水，再到后來越來越多老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！北M管王金宇說得云淡風輕，但背后的故事可能遠不止如此。

企業(yè)來了，培育和服務就顯得尤為重要。每年定期為企業(yè)招工穩(wěn)崗、建立縣級小微企業(yè)信貸風險補償、持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境……一招招“硬核”服務企業(yè)的政策和措施持續(xù)升級。

更讓楊小英安心的是，芷江縣對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略政策的延續(xù)性和服務的穩(wěn)定性。七年間，她經(jīng)歷了三任芷江縣委縣政府班子?！拔腋杏X他們在支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是一如既往的很穩(wěn)定，沒有因為換屆而出現(xiàn)差別，每一屆都非常重視我們企業(yè)。”

聯(lián)點干部，家家都有;保姆式服務，隨叫隨到。多年來，書記、縣長每個月都會到園區(qū)與企業(yè)開座談會。

“營商環(huán)境好才會把我們留住。”楊小英感嘆，“現(xiàn)在我也是半個懷化人了，孩子都來懷化上學了。”雖然是從外地來芷江創(chuàng)業(yè)，但她坦言：“在這里，我沒遇到過任何麻煩。”

通過“以商招商+鄉(xiāng)情招商+培育服務”三輪驅動，華晟電通、正向科技等企業(yè)逐漸擴大，旭陽顯示、積成半導體、峰祥電子、泰宇電子等企業(yè)陸續(xù)進駐園區(qū)，一期、二期標準廠房逐漸被“填滿”。

五載迭代嬗變 “武陵電感之都”呼之欲出

6月12日，芷江召開申報省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作推進會。

目前，湖南已有59家省級以上高新區(qū)，其中國家級高新區(qū)9家，省級高新區(qū)50家。

“大湘西片區(qū)兄弟縣市也在競相爭創(chuàng)高新區(qū)，慢進則退、不進則危。當前，我縣園區(qū)經(jīng)濟體量、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎已基本具備省級高新區(qū)的創(chuàng)建基礎，但對比考核指標仍有一些差距。因此，我們必須搶抓先機，以創(chuàng)建促提升，確保創(chuàng)建工作取得成功，在區(qū)域競爭中贏得主動?！睍希平h委副書記、縣長梁元和說。

芷江產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任周峰鋒告訴記者，成為省級高新區(qū)意味著可以在政策、資金、項目等要素上得到傾斜，能夠為園區(qū)帶來三大紅利：“一是創(chuàng)新紅利，可吸引省內外高校、科研院所來芷共建平臺，推動園區(qū)產(chǎn)學研融合;二是產(chǎn)業(yè)紅利，可優(yōu)先享受國家和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，如電子信息、儲能材料等;三是品牌紅利，可提升園區(qū)吸引力和競爭力，帶動招商引資工作突破?！?/p>

梁元和在接受記者采訪時表示，創(chuàng)建省級高新區(qū)不是簡單的“換牌子”“戴帽子”，而是芷江跨越發(fā)展的“關鍵一躍”。

在周峰鋒看來，從省級產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)到省級高新區(qū)，芷江的底氣來自多年的積累。

芷江積成電子有限公司無塵車間

2019年，園區(qū)被湖南省發(fā)改委授予“湖南省雙創(chuàng)示范基地”。2020年獲批湖南省電子信息公共服務平臺。2021年被懷化市人民政府評為“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設優(yōu)秀單位”。2023年獲評湖南省2022年度環(huán)保誠信園區(qū)、省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、湖南省科技成果轉化中試基地、湖南省“幸福園區(qū)”試點和懷化市“清廉園區(qū)”。2023年，園區(qū)被評為懷化市省級以上園區(qū)績效考核優(yōu)秀單位。2024年，園區(qū)成為湖南省“幸福園區(qū)”。

目前，園區(qū)入駐企業(yè)230家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46家，國家高新技術企業(yè)16家，省企業(yè)技術中心3家、省工程研究中心1家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)8家。園區(qū)聚集了以華晟電通、正向科技、旭陽顯示為龍頭的電子信息企業(yè)55家，主要涉及電子元器件、半導體和光電顯示三大板塊，電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)雛形基本形成。

如今，楊小英創(chuàng)辦的湖南華晟電通先后被認定為湖南省企業(yè)技術中心、湖南省專精特新“小巨人”企業(yè)、湖南省工程研究中心、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，并正在為主板上市沖刺，成為芷江產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)高地上的“頭部企業(yè)”。

當時被楊小英“以商招商”到芷江的正向科技，也成長為世界上生產(chǎn)范圍最寬泛的專業(yè)精密空芯線圈、無線充電模組、被動元器件、變壓器及線性馬達的制造商之一。公司產(chǎn)值從2020年的2400萬元，2025年預計將飆升至2.5億元。目前，公司也獲得了國家高新技術企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)、湖南省企業(yè)技術中心等資質。

芷江籍“湘商回歸”的“90后”創(chuàng)業(yè)典范唐杰，創(chuàng)辦的旭陽顯示已經(jīng)成為芷江產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新標桿。該公司以突破性技術深耕新型顯示領域，已發(fā)展為國內領先的微型顯示模組、高精度光學元器件及智能觸控解決方案供應商。依托自主核心技術，其產(chǎn)品廣泛應用于消費電子、車載顯示及工業(yè)終端，填補了多項國內產(chǎn)業(yè)鏈空白。憑借持續(xù)創(chuàng)新實力，企業(yè)已斬獲國家高新技術企業(yè)、湖南省專精特新中小企業(yè)和省級企業(yè)技術中心等權威認證，成為驅動區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。

據(jù)初步統(tǒng)計，芷江電子信息產(chǎn)業(yè)園每年生產(chǎn)電子元器件350億個，光電顯示器件600萬塊，加工晶圓80萬片。

“我們現(xiàn)在可以說是名副其實的湘西‘光電谷’?！敝芊邃h很振奮。

曹建海認為，芷江從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣”發(fā)展成為大湘西“光電谷”證明，偏遠山區(qū)縣完全能通過?交通賦能、情感聯(lián)結、政策連貫、服務護航、產(chǎn)業(yè)聚焦?的“組合拳”，實現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)底色”到“科技亮色”的飛躍變遷，其成功經(jīng)驗為欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型提供了可資借鑒的范式。

“芷江的蛻變歷程深刻地體現(xiàn)了‘兩業(yè)融合共進’戰(zhàn)略在偏遠山區(qū)的成功實踐。通過嵌入智能技術、延伸服務鏈條、鏈接開放市場，并借力省級融合政策，成功開辟出一條山區(qū)縣依托高附加值產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)‘無中生有’的特色賽道。這不僅刷新了外界對湘西的認知，更揭示了內陸縣域依托自身優(yōu)勢實現(xiàn)高質量發(fā)展的可能性?！辈芙êＵf。

今年5月6日芷江報送的湖南省產(chǎn)業(yè)集群競賽參賽報告顯示，“目前，芷江建成以高端被動元器件(車規(guī)級電感、精密空芯線圈)為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群，是湖南省唯一的高端被動元器件產(chǎn)業(yè)集群，也是國內首個覆蓋‘高端精密被動電感元件設計研發(fā)-核心材料創(chuàng)新-智能化生產(chǎn)制造-全場景應用服務-全周期質量管控’的專業(yè)化垂直整合產(chǎn)業(yè)集群。”

“到‘十五五’規(guī)劃末，芷江的電子信息產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入有望達150億元，培養(yǎng)本土上市企業(yè)2家，將園區(qū)打造成武陵山片區(qū)電子元器件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中部地區(qū)電子元器件發(fā)展示范縣和中國‘武陵電感之都’?！敝钢平a(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃圖，周峰鋒很有信心。

但是，曹建海卻更冷靜地提出了他的觀點，未來“武陵電感小鎮(zhèn)”的成敗，取決于能否將現(xiàn)有制造優(yōu)勢，轉化為?技術話語權、產(chǎn)業(yè)鏈掌控力、人才吸引力?三位一體的綜合競爭優(yōu)勢。

“其中產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，上游材料要從外部協(xié)作轉向引進陶瓷粉體、磁性材料項目;中游制造要依據(jù)高端被動元器件優(yōu)勢，向半導體封測、微型顯示模組擴展突破;下游應用要從消費電子領域向新能源汽車、航空航天領域切入?！辈芙êＵf。

(文/歐峰 孫帆)